阜政办秘〔2018〕146号 关于印发《全市农村危房大普查专项行动实施方案》的通知

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

    经市政府同意，现将《全市农村危房大普查专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

阜阳市人民政府办公室 

2018年8月30日

全市农村危房大普查专项行动实施方案

    为全面贯彻落实脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，确保完成市委、市政府“今年9月底，阜阳大地上不能有一处危房”的目标要求，扎实推进农村危房改造整治任务，确保人民群众生命财产安全及脱贫攻坚目标顺利实现，现就在全市范围内开展农村危房大普查专项行动，制定如下实施方案。

    一、目标任务

    按照市委办、市政办《关于全力打好全市危房整治集中歼灭战的通知》（阜办明电〔2018〕70号）精神，在各县市区开展农村危房排查整治工作的基础上，进一步升温加压，强化措施，本着“不管是贫困户还是非贫困户，不管是有人住还是无人住，不管是公房还是私房”的原则，按照“村村过、庄庄过、户户过”的要求，在全市范围内开展地毯式、拉网式地农村危房大普查专项行动，切实摸清情况，全面进行整治，确保9月底实现全市范围内没有一处危房的目标。

    二、普查内容

    重点查看各县市区辖区范围内农村居民住房是否存在C级或D级危房，是否做到“应修尽修”“应改尽改”“应拆尽拆”；是否存在安全隐患，是否出现墙体或屋架等主要承重构件开裂现象、屋面或墙体是否有渗（漏）水情况，内外墙是否粉刷、室内地面是否做水泥砂浆地坪、门窗是否完好，厨房、厕所、水、电等设施配套是否完善等，确保房屋质量达标，设施配套完善，居住环境整洁。

    三、普查方法

    （一）各县市区自查阶段（9月1日至9月10日）

    各县市区政府负责组织开展辖区范围内的农村危房大普查专项行动自查工作，自查要做到拉网式排查、地毯式推进，确保全覆盖、无盲区，不漏一户、不漏一人，同时，按照谁检查谁签字、谁签字谁负责的原则，认真填写《全市农村危房大普查专项行动自查表》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表》（详见附件1、附件3、附件4），自查结束后，及时形成自查报告。

    （二）市级普查核查阶段（9月11日至9月25日）

    从市直单位和各县市区抽调人员，组成8个核查组，每组分别由1名县处级领导带队，进村入户，进行地毯式、拉网式、全覆盖核查。带队领导必须责任心强、原则性强，熟悉“三农”和危房改造工作，抽调人员必须党性强、作风正、业务精、身体健康、熟悉农村工作。核查工作中，要坚持问题导向和“一线工作法”，坚持谁核查谁签字、谁签字谁负责，认真填写《全市农村危房大普查专项行动核查表》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表》（详见附件2、附件3、附件4），核查结束后，以县市区为单位形成核查报告。

    四、工作要求

    （一）切实提高认识。开展全市农村危房大普查专项行动，是贯彻落实中央脱贫攻坚总体目标中住房安全有保障的重要内容，是落实市委、市政府全面加快脱贫攻坚步伐、实现“9月底，阜阳大地上没有一处危房”要求的重要举措，各地、各部门务必高度重视，精心组织，周密部署，确保大普查专项行动扎实有效开展。

    （二）搞好业务培训。为扎实有效开展好全市农村危房大普查专项行动，确保普查质量和效果，各地、各部门要提前做好普查人员的业务培训工作。各县市区自查人员由县市区进行业务培训，市级普查核查人员由市相关部门统一组织培训。

    （三）严明工作纪律。各地各部门要切实加强对农村危房大普查专项行动的组织领导，严禁“图形式、走过场”，确保大普查专项行动开展期间组织到位、人员到位、经费到位、问题整改到位、服务保障到位，取得实实在在的成效。同时，严格执行中央八项规定精神，核查人员食宿等费用按有关规定办理。市级普查核查组使用车辆由市统一协调安排。

    （四）压紧压实责任。各县市区政府作为全市农村危房大普查专项行动的责任主体，要制定好专项行动具体实施方案，细化任务，明确责任，建立层层抓落实的普查整改责任体系，同时，普查工作要严格落实签字备案责任制和组长负责制，在自查、核查中遇到的问题，由组长负责答复。自查、核查中发现的问题，要进行现场反馈，并由被检查对象现场签字确认。核查结束后，核查组要向被核查县市区作总体反馈。对大普查专项行动中不负责任、发现不了问题、在各级检查考核中被查出问题的，市政府将进行责任倒查，严肃追责。普查核查工作要建立有奖举报制度，市、县两级住建部门要设立专门举报电话，广泛向社会宣传，举报奖励措施由各县市区政府结合各自实际确定。

    （五）加强整改总结。各县市区要做好全市农村危房大普查专项行动总结工作，建立普查整改台账，及时沟通上报信息。针对大普查专项行动中发现的问题，要坚持立行立改，边查边改，全面梳理普查整改的问题清单，实行分类处置，挂图作战，逐项盘点销号，确保全部按期整改到位。

    各县市区要明确一名普查联络员，于9月5日前将联络员姓名、职务、联系电话、邮箱报市住房城乡建设委城乡建设科；于9月11日前将农村危房大普查专项行动自查报告、《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表》报到市住房城乡建设委城乡建设科。市级核查组于9月26日前将农村危房大普查专项行动核查报告、《全市农村危房大普查专项行动核查表》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单》《全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表》报到市住房城乡建设委城乡建设科。

    联系人：卞丽丽（18909689767）  付士勇（15155861083）

    电  话：0558-2161112     0558-2162066

    邮  箱：fyjwzj@163.com

    附件：1.全市农村危房大普查专项行动自查表

          2.全市农村危房大普查专项行动核查表

          3.全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单

          4.全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表

          5.房屋危险等级评定方法

附件1

全市农村危房大普查专项行动自查表

        县（市、区）      乡（镇）      村     庄          户主姓名：         身份证号：                                

备注：此表只需填写发现问题户，如存在问题，请在“情况说明”栏详细填写。

自查人员（签字）：           　　　　　　　（手机）：               　　　　　

日期：       年   　月  　 日

附件2

全市农村危房大普查专项行动核查表

      县（市、区）      乡（镇）    村      庄      户主姓名：       身份证号：                                  

备注：此表只需填写发现问题户，如存在问题，请在“情况说明”栏详细填写。

核查人员（签字）：           　　　　（手机）：               　　　　　

日期：       年   　月   　日

附件3

全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题清单

       县（市、区）      乡（镇）      村     庄       　　　　　　　　年　　月　　日

                          备注：各普查组在检查中发现的问题要逐条填写，每条具体到镇、村、户。

                          自查（核查）人员（签字）：                                  自查（核查）小组组长（签字）：　　　　　             

                              （手机）：                                                      （手机）：                       

                           被查村委会主任（签字）：                         　被查乡镇（街道）主要负责人（签字）：                                                  

附件4

全市农村危房大普查专项行动自查（核查）发现问题汇总表

          县（市、区）                          年   　月  　 日

                    自查（核查）组组长（签字）：           　　　　　（手机）：               　　　　　

附件5

房屋危险等级评定方法

    根据住建部《关于印发〈农村危险房屋鉴定技术导则（试行）〉的通知》（建村函〔2009〕69号）相关要求，房屋危险等级综合评定划分为A、B、C、D四个等级。

    A级

    1.地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；

    2.墙体：承重墙体完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象。非承重墙体可有轻微裂缝；

    3.梁、柱：梁、柱完好，无明显受力裂缝和变形，梁、柱节点无破损，无裂缝；

    4.楼、屋盖：楼、屋盖板无明显受力裂缝和变形，板与梁搭接处无松动和裂缝。

    B级

    1.地基基础：地基基础保持稳定，无明显不均匀沉降；

    2.墙体：承重墙体基本完好，无明显受力裂缝和变形；墙体转角处和纵、横墙交接处无松动、脱闪现象；

    3.梁、柱：梁、柱有轻微裂缝；梁、柱节点无破损、无裂缝；

    4.楼、屋盖：楼、屋盖有轻微裂缝，但无明显变形；板与墙、梁搭接处有松动和轻微裂缝；屋架无倾斜，屋架与柱连接处无明显位移；

    5.次要构件：非承重墙体、出屋面楼梯间墙体等有轻微裂缝；抹灰层等饰面层可有裂缝或局部散落；个别构件处于危险状态。

    C级

    1.地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏；

    2.墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象；

    3.梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显。

    4.楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落。

    D级

    1.地基基础：地基基本失去稳定，基础出现局部或整体坍塌；

    2.墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂；

    3.梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌；

    4.楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝，部分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落。