穗府办函〔2012〕101号
印发同德围地区综合整治工作方案的通知
越秀区、荔湾区、白云区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《同德围地区综合整治工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月四日
同德围地区综合整治工作方案
根据市委、市政府的决策部署，为全面建设幸福广州，加快完善城市交通、教育、卫生、消防、环卫等公共基础设施和服务体系建设，增强区域城市综合服务功能，改善同德围地区人居环境，切实解决同德围地区居民出行难、上学难、看病难、如厕难等问题，制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实市委、市政府加快建设幸福广州的工作部署，本着“立足当前，着眼长远，标本兼治，突出重点”等原则，以“同心同德建设幸福围”为目标，坚持发扬民主，广开言路，积极采取“问需于民、问计于民、问政于民”的有效方式，做到民主决策、科学建设、为民服务，坚持“两增两减”(即：增加交通设施和交通便利服务，增加市政配套设施，减少人流量，减少车流量)，完善公共基础设施和服务体系，着力提升公共服务水平，切实做好同德围地区综合整治工作。
二、组织领导
成立同德围地区综合整治工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹协调同德围地区综合整治工作。
组 长：陈如桂 常务副市长
副组长：欧阳卫民 副市长
王 东 副市长
冼伟雄 市政协副主席
潘 安 市政府副秘书长
成员单位：市综治办，市发展改革委、教育局、科技和信息化局、财政局、国土房管局、环保局、建委、交委、水务局、文化广电新闻出版局、卫生局、规划局、城管委、体育局、工商局、林业和园林局、住房保障办、“三旧”改造办、公安局交警支队，越秀区、白云区政府，市建筑集团、地铁总公司，广州供电局。
领导小组下设办公室，负责日常统筹、协调、检查、督办和统计汇总等工作。办公室设在市建委，由市建委主任侯永铨担任主任，白云区区长马文田担任常务副主任，市建委副主任龚海杰、白云区副区长龚辉担任副主任。办公室人员由市建委和白云区政府相关工作人员组成。
三、工作思路与目标
工作思路：按照“两增两减”原则，突出“三个控制”(控制人口、控制物流、控制交通)，积极稳妥地推进同德围地区综合整治各项工作。
工作目标：区域交通状况有较大改善，配套公共基础设施建设基本满足居民需求，建成与服务需求量相适应的配套服务体系。
四、工作任务与分工
同德围地区综合整治工作，按照工作任务开始实施时间，分为近期(2012年至2013年底)、远期(2014年至2016年)两个阶段组织实施，工作任务分为重点综合整治工作任务和跟踪督办的日常建设与管理工作任务两部分。
重点综合整治工作任务共计16项(近期任务13项，远期任务3项)。
(一)近期任务。
1．广清高速庆丰收费站辅道工程。2012年4月动工建设，2012年10月完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区政府，市发展改革委、规划局、国土房管局、财政局、环保局、交委等)
2．整治北环高速公路上步桥底人行涵洞。对北环高速公路上步桥底人行涵洞漏水、积水和通行高度低等问题进行整治改造，规范交通标示、标识。2012年4月动工，2012年9月完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区政府，市交委、交投集团)
3．建设同德花园同雅东街通往石井河岸边道路。对同德花园同雅东街通往石井河岸边现有土路进行硬化改造。2012年6月完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区政府)
4．地铁八号线北延段(文化公园—白云湖)建设工作。由市地铁总公司结合西湾路扩建、西槎路升级改造工程实施情况制订地铁八号线北延段(文化公园—白云湖)工程建设工作计划，提前做好一系列前期工作。积极跟踪、协调国家审批环节，确保国家审批同意后及时开工建设。在地铁施工期间，同步优化同德围地区临时道路交通组织，保障道路有序通行。2012年4月底组织钻探；2012年6月前提出项目征地拆迁范围及工期要求，并争取完成地铁新线线网规划审批；2012年10月前沿线辖区政府负责完成房屋征收补偿工作；2012年12月完成工程可行性研究报告审批；确保2016年底建成通车。(牵头单位：市发展改革委、地铁总公司；配合单位：白云区、荔湾区政府，市规划局、国土房管局、财政局、环保局、建委、交委、城管委、公安局交警支队，广州供电局等)
5．医疗卫生配套。2012年4月启动泽德花园配建医院建设，2014年完成。(牵头单位：市住房保障办；配合单位：白云区政府，市卫生局、发展改革委、建委、财政局、规划局、国土房管局等)
6．环卫基础设施建设。2012年6月前完成计划编制并组织实施，2012年4月底启动1座垃圾压缩站、1座公共厕所的建设，2013年6月前完成。按照规划和计划实施环卫基础设施建设，2016年全部完成。(牵头单位：市城管委；配合单位：白云区政府，市发展改革委、财政局、建委、规划局、国土房管局等)
7．改造进出同康路路口。对西槎路与同康路交界的路口进行优化改造，增设红绿灯；拆除增槎路进入同康路入口处辅道绿化隔离带，完善交通标示、标线等，方便车辆进入同康路。2012年4月动工建设，2012年6月完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区政府，市公安局交警支队等)
8．变电站等电力设施建设。编制变电站等电力设施建设专项规划和建设计划，并组织实施，属地政府负责维稳工作。2012年7月完成110千伏南德变电站规划选址和有关报建审批工作，力争2012年8月开工建设，2013年3月底建成投产。(牵头单位：广州供电局；配合单位：白云区政府，市规划局、发展改革委、建委、国土房管局、环保局等)
9．西湾路扩建工程。结合同德围南北向高架路工程建设，研究制订西湾路按双向六车道拓宽、升级改造工程实施计划，2012年7月完成。适时开工，结合高架路建设同步完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区、荔湾区政府，市发展改革委、规划局、国土房管局、财政局、环保局、交委等)
10．公交站场建设。对同德围地区现有公交站场进行摸查，根据市民出行交通实际需求，新增、调整公交站点设置，合理设置港湾式停靠站。2012年6月完成摸查及计划方案制订，并按计划组织实施建设；2014年底至少完成1个公交首末站的建设任务，房屋征收补偿工作由属地政府负责。研究提出西湾路、西槎路港湾式公交停靠站建设规划，2012年6月前提交道路建设部门，由道路工程实施单位结合道路建设同步完成。(牵头单位：市交委、建委；配合单位：白云区、荔湾区政府，市发展改革委、规划局、财政局、国土房管局等)
11．教育配套。对同德围地区幼儿园、小学、中学等教育资源和配套的教育服务体系进行全面摸查，深化调整相关教育规划，制定优质学校对口帮扶措施和实施计划，并组织实施。将位于现富康中学西侧和南侧的市地铁总公司保障性住房项目地块调整为教育用地，与现富康中学地块合并建校，2014年完成建设。将现富康中学建设成为高标准的完全中学(可引进市第六十五中学等优质学校)，主要面向同德围地区招生，2012年4月挂牌、9月份招生。(牵头单位：市教育局、白云区政府；配合单位：市财政局、发展改革委、建委、规划局、国土房管局，市地铁总公司等)
12．公园建设。将市建筑集团保障性住房项目地块调整为绿地，与相邻已规划绿地合并建设公园，并同步配套文体健身设施。2012年4月启动，2012年底完成。(牵头单位：白云区政府；配合单位：市发展改革委、林业和园林局、财政局、国土房管局、住房保障办、土地开发中心、规划局、建委、体育局、文化广电新闻出版局，市建筑集团等)
13．文化配套。对同德围地区的文化资源和文化服务体系进行摸查，研究提出工作方案，并组织实施。2012年4月完成地铁拆迁安置小区配建的文化站移交、装修和管理工作，对市民开放并逐步完善配套设施、设备；2012年8月完成产权移交白云区政府。(牵头单位：白云区政府；配合单位：市文化广电新闻出版局、建委、规划局、国土房管局，市建筑集团、地铁总公司等)
(二)远期任务。
1．消防站(执勤点)等消防配套设施建设。2012年6月完成消防配套设施核查工作，并提出建设需求和计划；属地政府根据建设计划完成房屋征收补偿工作，建设业主及时组织建设，2016年完成。(牵头单位：市公安消防局、建委；配合单位：白云区政府，市发展改革委、规划局、财政局、国土房管局、环保局等)
2．西槎路升级改造工程。结合地铁八号线北延段(文化公园—白云湖)工程建设，研究制订西槎路升级改造并配建港湾式停靠站工程实施计划，2012年7月完成。适时开工并结合地铁建设同步完成。(牵头单位：市建委；配合单位：白云区政府，市发展改革委、规划局、国土房管局、财政局、环保局、交委等)
3．给排水设施建设。完善供水系统，保证供水质量；逐步完善污水收集管网，推进雨污分流，提高防洪排涝能力和水环境质量；按照“地面上湿地过滤、地下污水处理”的要求，规划建设“现代生态循环净水厂”(污水处理厂)项目。2012年完成相关前期工作，2016年底完成建设。(牵头单位：市水务局；配合单位：白云区政府，市国土房管局、规划局、城管委、交委、建委、环保局，市水投集团等)
纳入领导小组一并跟踪督办的日常建设和管理工作任务15项(其中近期任务14项，远期任务1项)。
(一)近期任务。
1．修编区域控制性详细规划。结合田心村城中村改造等工作，修编区域控制性详细规划，重点加强公共基础设施配套规划，缓解目前配套设施不足的局面。该项工作2012年8月完成规划编制并上报市规委会审议。(牵头单位：市规划局；配合单位：白云区政府，市交委、城管委、国土房管局、教育局、“三旧”改造办，广州供电局等)
2．修改区域土地利用总体规划。在符合国家、省调整土地利用总体规划政策的条件下，结合田心村城中村改造等工作，深入研究同德围地区土地利用规划调整问题，对配套公共基础设施建设涉及的土地利用总体规划进行局部修改，为同德围地区综合整治项目提供用地保障。该项工作按照各建设项目工期要求开展。(牵头单位：白云区政府；配合单位：市国土房管局、规划局等)
3．动态优化公交线网和公交运营组织。优化调整常规公共交通线网，合理新增、调整公交线路；根据早晚高峰客流变化特点，适时调整大站快车、空车切入、短线开行、开通村巴等公交运营组织形式，满足市民出行需求。该项为长期工作，2013年底见成效，未来持续完善改进。(牵头单位：市交委；配合单位：白云区政府)
4．加强交通管理，全面整治非法停车行为。完善道路交通视频监控设施，加强对西槎路、西湾路、同康路等道路沿线及人行道非法停车的整治力度，整治非法经营路边停车场(点)，规范停车行为，杜绝人行道、车行道被占用现象。该项为长期工作，2012年底见成效，未来持续完善改进。(牵头单位：市公安局交警支队；配合单位：白云区政府，市交委、城管委等)
5．持续整治“五类车”。打击“五类车”专业队和属地联合执法队要市区联动，持续开展整治行动；完善“五类车”整治长效机制。从出租屋管理、维修停放点治理、完善公共交通运行网络、整治奖励机制等方面加强源头管理。该项为长期工作，西湾路、西槎路、同康路等主次干道2012年底见成效，未来持续完善改进。(牵头单位：市公安局交警支队；配合单位：市综治办，白云区政府，市交委、残联等)
6．完善道路交通标示指引。规范道路标牌、标示指引、隔离护栏等，减少社会车辆违法通行，2012年完成。未来持续完善改进。(牵头单位：市交委、公安局交警支队；配合单位：市建委，白云区政府等)
7．通讯配套设施建设。移动通信网络覆盖同德围地区，WLAN(无线局域网)无线网络覆盖政府办事大厅、医院等公共服务场所。2013年底基本完成。(牵头单位：市科技和信息化局；配合单位：各业主单位、白云区政府等)
8．省邮政局车辆维修停放点和市长途汽车运输公司客运分公司整治搬迁或转型。制订综合整治、搬迁或转型计划，并组织实施。2012年底完成综合整治；远期结合同德围的控制性规划调整完成搬迁或转型工作。(牵头单位：市交委；配合单位：白云区政府，市国土房管局、规划局等)
9．汇富工业区转型改造。协调业主转型改造。2012年启动，力争2013年底前完成。(牵头单位：越秀区政府；配合单位：市国土房管局、规划局、城管执法局等)
10．西城鞋业市场转型。该市场产权单位为石井街，地属同德街。引导该市场转型为商业。该项工作2012年启动，2015年完成。(牵头单位：白云区政府；配合单位：市工商局、城管执法局、规划局、“三旧”改造办、经贸委，市地铁总公司等)
11．治安监控。统筹编制区域治安监控规划和建设计划，结合环境整治同步完善治安监控探头、治安视频监控中心等设施建设。该项工作2012年启动，2013年完成。(牵头单位：白云区政府；配合单位：市科技和信息化局、发展改革委、交委、城管委、规划局等)
12．清理拆除区域违章建筑和到期临建。对同德围地区的违章建筑物、到期临时建筑物进行全面清理摸查、造册登记，结合区域规划实施，逐步拆除所有违章建筑和到期临时建筑。(牵头单位：白云区、越秀区政府；配合单位：市城管委、城管执法局、规划局、国土房管局等)
13．交通噪音整治。针对北环高速通行车辆对同德花园一带居民产生的噪音扰民问题，督促业主单位完善北环高速同德花园相关路段隔音设施的安装。2013年底前完成。(牵头单位：市建委、交投集团；配合单位：白云区政府，市环保局、交委、公安局交警支队，北环高速公路管理公司等)
14．控制保障房、经适房、商品房等新增居民点。按照“两增两减”的原则控制新增居住用房的建设，在配套设施(特别是交通设施)不能承载的情况下慎重研究新批复建设保障房、经适房、商品房等项目，避免新增大量居住人员对区内交通的影响。2012年6月底完成梳理工作，并对已批在建项目进行公示。(牵头单位：市国土房管局；配合单位：白云区政府，市规划局、住房保障办、“三旧”改造办等)
(二)远期任务。
万发物流园搬迁或转型。地属越秀区矿泉街，协调业主搬迁或转型。该项工作2012年启动，待大田铁路货运中心建成后完成。(牵头单位：越秀区政府；配合单位：市国土房管局、规划局、城管执法局等)
五、保障机制
(一)建立例会制度。各牵头单位根据工作进展情况及时组织召开专题会议，收集项目进展情况和存在问题，协调解决项目推进过程中的问题和困难。每季度或根据需要由领导小组组长主持召开工作例会，听取各成员单位进展情况汇报，协调问题，总结经验，完善措施，部署下一步工作。
(二)建立检查督办制度。领导小组办公室会同市监察局建立检查督办工作机制，每半年组织1次现场检查，督促各责任单位切实按工作方案，按时、按量、按质完成工作任务，检查情况及时向市委、市政府报告。各单位工作完成情况纳入年度行政效能考评。
(三)建立信息报送制度。各项目牵头单位要指定1名信息报送联络员，每月25日(节假日顺延)前将当月的工作情况和存在的问题及时报送领导小组办公室，以便汇总情况编辑工作简报，并将存在问题报领导小组协调解决。
六、工作要求
属地区政府和市各相关单位，一定要把同德围综合整治工作列入重要议事日程，作为建设幸福广州的重大任务来抓，科学谋划、细化实施方案，加快开展相关工作，抓紧落实，千方百计解决同德围居民的民生诉求，务求在2013年底前使同德围地区的交通、环境、民生等方面得到明显改善。同时，要及时总结经验教训，创新工作思路，不断完善工作措施，有效推进整治工作。
(一)制订详细工作方案。各牵头单位，根据工作职责和分工，按照近期、远期两个阶段制订详细工作方案、建立台账，科学安排进度，明确时间节点，分解细化项目任务，具体实施单位要将责任落实到人，并严格按照项目任务和时间节点抓好落实。
(二)加强统筹协调。各牵头单位和配合单位要建立有效沟通协调机制，加强联系，密切配合，收集掌握工作进展情况和存在问题，及时组织会议协调解决，确保综合整治工作任务顺利推进。