佳政办规〔2016〕16号

佳木斯市人民政府办公室关于

印发佳木斯市危险房屋管理办法的通知

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：   

    《佳木斯市危险房屋管理办法》已经2016年6月13日市政府第57次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府办公室

2016年9月13日

佳木斯市危险房屋管理办法

第一章  总  则

第一条  为加强我市危险房屋的管理，保障居住和使用安全，根据《国家住建部城市危险房屋管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市城市规划区内的各种房屋。

第三条  本办法所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第四条  房屋所有人、使用人、房产物业管理公司（或房屋管理单位）、房屋安全鉴定机构均应遵守本办法。

第五条  市住房保障局是全市危险房屋管理的行政主管部门，负责全市危险房屋管理的检查、危房鉴定报告的认定、制定危房治理总体规划工作。

市物业管理办公室负责对各区危险房屋行政管理部门的监督、指导、协调和危房的统计工作。

各区政府是危险房屋管理的主体，负责组织、安排、督促本辖区内危险房屋的监管、鉴定、治理以及治理建设资金的筹措和危房居民的疏散工作。

各区房屋行政管理部门负责本辖区内危险房屋的日常管理、监控、维护和统计上报工作。

第六条  各区房屋行政管理部门应当结合本辖区的实际情况，建立健全危险房屋管理的工作制度和流程，加强对危险房屋的日常检查，及时组织房屋所有人对存在安全隐患的房屋进行维护和治理，协同相关部门查处危害房屋安全的行为。

第七条  危险房屋的管理应遵循预防为主、定期检查、及时修缮、确保安全的原则。

第二章  房屋安全管理

第八条  房屋所有人或使用人应当按照房屋的设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝和阻挠对房屋的维修和安全检查。

第九条  房屋所有人或使用人、房产物业管理公司（或房屋管理单位）应定期对房屋的主体结构、屋面、女儿墙、阳台、外墙面进行检查，发现安全隐患，房屋所有人应当及时维修。对安全隐患严重的房屋，应向具有房屋安全鉴定资质的机构申请危险性鉴定。

第十条  房屋所有人或使用人、房产物业管理公司（或房屋管理单位）、各区房屋行政管理部门都可提出房屋危险性鉴定申请，房屋危险性鉴定费用由所有人承担。

第十一条  房屋所有人对经鉴定的危险房屋，应当按照鉴定机构的处理建议，及时加固或修缮治理。如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，各区房屋行政管理部门为避免损害公共利益，有权指定有关单位代修，发生的费用由责任人承担。

第十二条  房屋安全鉴定机构负责房屋的安全鉴定，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。房屋安全鉴定机构出具的危险房屋鉴定报告具有法律效力。

第十三条  房屋安全鉴定机构进行鉴定应按下列程序进行：

（一）受理申请；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）出具鉴定报告。

第十四条  对房屋安全鉴定机构出具存在异议的“危险房屋鉴定报告”，市住房保障局应当请第三方房屋安全鉴定机构进行复核，鉴定费用由市财政部门承担。

第十五条  在汛期和雨雪、大风等恶劣天气，各区政府应当组织、安排、督促房屋所有人或使用人、房产物业管理公司（或房屋管理单位）做好排险解危的各项工作。

第十六条  房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应及时给予办理，以免延误时间发生事故。

经鉴定机构鉴定为危险房屋，需要改建或拆除重建时，市城乡规划、城乡建设、国土资源、财政、公安（消防）等相关部门应给予支持。

第十七条  房屋所有人不得擅自拆改房屋。房产物业管理公司（或房屋管理单位）是监管擅自拆改行为的第一责任人，对不符合安全要求的，应当予以制止。对不服监管的拆改行为，应向市住房保障局举报，由市住房保障局依据法律法规予以行政处罚。

第三章 法律责任

第十八条  因下列原因造成房屋安全事故，依据相关法律法规，房屋所有人或使用人、房产物业管理公司（或房屋管理单位），应承担相应民事或行政责任：

(一) 损坏不修；

(二) 有险不查；

(三) 擅自拆改房屋；

(四) 擅自改变房屋使用性质和用途；

(五) 经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
    第十九条  因下列原因造成房屋安全事故，依据相关法律法规，房屋所有人、使用人或第三方行为人、应承担民事责任：

 (一)擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

(二)阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

(三)由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第二十条  有下列情况的，依据相关法律法规，房屋安全鉴定机构应承担民事或行政责任：

(一)故意把非危险房屋鉴定为危险房屋；

(二)故意提高危险房屋等级；

（三）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；

(四)因拖延鉴定时间又不作出采取安全措施建议而发生事故。

第二十一条  当事人对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十二条  本章第十八、十九、二十条所列行为，给他人造成生命财产损失，已构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条  本办法自发布之日起施行。各县（市）参照本办法执行。

附件：佳木斯市危险房屋管理业务流程图（附件见附件下载）