盐城市国有土地上房屋征收补偿方案听证办法的通知

各县（市、区）人民政府、市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市国有土地上房屋征收补偿方案听证办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　         盐城市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　                二〇一一年十二月三十日

                              盐城市国有土地上房屋征收补偿方案听证办法
　　

    第一条  为了规范国有土地上房屋征收听证行为,维护被征收人合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《盐城市国有土地上房屋征收与补偿办法》规定,制定本办法。
　　第二条  在本市行政区域内国有土地上实施房屋征收，依法需要对征收补偿方案举行听证的，适用本办法。
    第三条  听证由拟作出征收决定的市、县级人民政府负责，具体委托本级房屋征收部门组织实施。
    第四条  听证程序遵循公开、公正、便民和效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的外，听证应当公开进行，一般采取召开听证会的方式组织实施听证活动。
    第五条  听证参与人员包括听证主持人、听证员、记录员，被征收人代表及其委托代理人，房屋征收、发改委、财政、规划、国土、房管等相关职能部门代表和公众代表。
    第六条  听证应当建立听证庭制度，听证庭由听证主持人、听证员三人以上（含本数）单数成员组成，听证主持人、听证员、记录员由房屋征收部门指定本部门工作人员担任。
　　听证主持人行使下列职责：
　　（一）确定听证日期，签发听证公告或听证通知书；
　　（二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
　　（三）维持听证秩序，对违反听证纪律的人员进行制止和处理；
　　（四）应当由听证主持人行使的其他职责。
　　第七条  被征收人代表享有下列权利：
　　（一）可申请听证主持人、听证员、记录员回避；
　　（二）可委托1至2人作为委托代理人参加听证，并出具委托代理书，明确委托代理人的权限；
　　（三）对征收补偿方案提出质疑，要求作出解释并质证的权利；
　　（四）对听证笔录进行审核、补充或者修改；
　　（五）法律规定的其他权利。
　　第八条  房屋征收补偿方案需进行听证的，市、县级人民政府应当公告告知被征收人可报名登记参加听证会，公告期限不得少于5日。
　　被征收人需报名参加听证会的，应当持本人身份证、房屋产权权属证明在公告期内到公告规定的房屋征收部门进行登记，逾期不登记的视为放弃。登记人数不超过15人的，可作为被征收人代表全部参加听证。登记人数超过15人的，房屋征收部门应当通过抽签的方式确定15人作为被征收人代表参加听证。被征收人没有登记要求参加听证的，由房屋征收部门在对补偿方案提出异议的被征收人中抽签确定15人作为被征收人代表参加听证。
　　被征收人代表确定后，房屋征收部门应当在举行听证会的5日前向听证参与人员发出听证通知书，并以公告的方式，将听证的事由、时间、地点、方式、听证庭组成人员、记录员名单进行公布。
　　第九条  听证实行回避制度。
　　听证主持人、听证员、记录员与听证事项有直接利害关系的，应当主动申请回避。
　　被征收人代表认为听证主持人、听证员、记录员与听证事项有直接利害关系的，有权申请回避。被征收人代表申请回避的，应当在听证会召开1日前，提出书面申请，说明理由，并附相关证据。
　　听证主持人是否回避，由房屋征收部门负责人决定；听证员、记录员是否回避，由听证主持人决定。
　　第十条  听证参与人应当按时参加听证。被征收人代表要求延期的，应当在举行听证会的3日前提出书面申请；是否准许，由听证主持人决定。
　　听证参与人在听证会召开规定时间未到场参加听证，超过30分钟的或未经听证主持人同意中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。
　　第十一条  听证应当按照下列程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由；
　　（二）听证主持人核对听证参与人的身份，交代听证的权利和义务；
　　（三）听证主持人宣布听证庭的组成人员、记录员名单，交代听证纪律；
　　（四）听证参与人发表意见、提出证据、说明理由；
　　（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；
　　（六）听证参与人发表结论性意见；
　　（七）听证主持人宣布听证结束，听证参与人审核听证笔录、签字。
　　听证参与人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，将委托代理文书交付听证庭。
　　听证参与人拒绝在听证笔录签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
　　第十二条  听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）事由；
　　（二）听证参与人姓名、名称、法定代理人及委托代理人，听证主持人、听证员、记录员及其他参与人的姓名；
　　（三）举行听证的时间、地点和方式；
　　（四）听证参与人发表的意见；
　　（五）有关部门的代表、公众代表的意见；
　　（六）听证参与人结论性意见。
　　第十三条  听证结束后，听证主持人应当及时将听证参与人特别是被征收人代表的意见汇总，并报送拟作出征收决定的市、县级人民政府。
　　第十四条  听证通知书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。
　　第十五条  本办法中规定的日期为工作日。
　　第十六条  本办法自公布之日起施行。