原州区人民政府，市直相关部门(单位)：
为进一步消化和盘活利用存量土地，促进建设用地有效供给，提高土地集约利用水平，增强土地资源保障科学发展能力，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和国土资源部《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)等规定，结合我市实际，就加快“批而未供”土地处置工作通知如下：
一、提高认识，明确工作目标
根据《宁夏建设用地审批及供应情况通报》，2012—2016年，自治区人民政府批复固原市市辖区建设用地2.85万亩，已供应2.29万亩，未供应0.56万亩(占总批复面积19%)，已超过自治区(10%)的规定指标，特别是2013年经自治区政府批准的新增建设用地供地率在全区排名倒数第二位。自治区已经暂停我市市辖区除民生项目、环保项目、基础设施和重点产业项目以外的建设用地报批工作。
加快处置“批而未供”土地，是有效拓展发展空间的重要路径，是盘活存量土地、提高集约用地水平、转变发展方式的客观要求，原州区政府、经济技术开发区、市直相关部门(单位)要统一思想认识，把“批而未供”土地处置工作提高到贯彻落实自治区第十二次党代会精神、深入推进供给侧结构性改革的高度，纳入重要议事日程，集中精力，攻坚克难。
二、分类指导，加大“批而未供”土地供应力度
固原市市辖区0.56万亩“批而未供”土地，主要分布在西南新区、轻工产业园、西兰银物流园、新材料产业园及原州区三营、头营等乡镇(详见附表)。市国土资源局要会同原州区政府、经济技术开发区管委会全面排查梳理“批而未供”土地，摸清数量、分布，深入分析供地困难的原因，实行分类指导，研究制定有针对性和操作性的处置方案和供地计划，落实供地措施。
(一)原州区政府、经济技术开发区要按照属地管理的原则，对所管辖范围内“批而未供”土地作出年度供应计划，按照国有建设用地供应程序，报经市人民政府审批后由固原市国土资源局组织供应。
(二)城市规划区内符合城市规划的道路、绿地等公益性用地，由市国土资源局提出处置意见报市人民政府批准后以划拨方式供应。
(三)对轻工产业园、西兰银物流园、新材料产业园“批而未供”土地，经济技术开发区管委会要本着节约集约用地的原则，及时调整规划，落实项目，保证项目建设用地，并积极探索标准厂房建设，采取“租用结合”的方式盘活土地资源，园区内已批准的国有建设用地尚未供应完的，不得申请新增建设用地。
(四)要结合在我市开展的改革工业用地供应方式试点工作，缩短工业用地出让年限，防止企业圈而不建，占而不建的囤地现象，采取划拨方式供应土地和工业项目供地的，供地价格不得低于土地取得成本价。
(五)规划部门在建设项目选址时，要加强与国土资源部门的沟通协调，将项目优先选址在“批而未供”土地内，今后建设项目选址，必须由规划部门和国土资源部门共同开展实地踏勘工作，选址必须符合土地利用总体规划和城市规划，市直有关部门在招商引资过程中，应积极与经济技术开发区管委会和市国土资源部门沟通，确保招商引资项目用地优先使用“批而未供”土地。
三、落实责任，确保取得实效
原州区人民政府、经济技术开发区管委会，市直有关部门(单位)要按照各自承担的工作职责，明确任务，落实责任，抽调专人负责，于7月15日前制定切实可行的工作计划，并报市人民政府办公室(联系人：李海鹏，联系电话：18295293227)，确保2017年底前市辖区“批而未供”土地全部供应，推进全市集约节约用地工作取得实效。
附件：2012-2016年批而未供情况统计表
固原市人民政府办公室
2017年7月4日