双鸭山市人民政府办公室
关于印发2016年各县城区和乡镇
背街巷道改造工作方案的通知
各县人民政府、市政府直属和在双中、省直有关单位：
我市市区的背街巷道整治工作从4月初开始全面启动，经过两个多月的整治工作，取得了较好的效果。根据市委主要领导要求，按照县区同步的原则，统筹推进全市背街巷道整治工作。现将《2016年各县城区和乡镇背街巷道改造工作方案》（以下简称“《方案》”）印发给你们，请认真组织实施。
双鸭山市人民政府办公室
2016年6月22日
2016年各县城区和乡镇背街巷道改造工作方案
为加强四县城区和乡镇背街巷道的改造整治工作，进一步改善城区和乡镇背街巷道环境脏、乱、差及群众出行难问题，制订本方案。
一、指导思想
按照“ 干净、整洁、有序、安全”的工作目标，树立“人民城市为人民”的宗旨，坚持为民、便民、宜居的原则，以改善群众出行环境为工作重点，采取统一领导、四县联动、部门配合的方式，加大城区和乡镇背街巷道改造工作力度，完善县域治理体系，提高县域管理水平，创建干净、整洁的出行环境。
二、整治范围和工作目标
（一）整治范围。
宝清县、集贤县、友谊县、饶河县城区和乡镇所有背街巷道，各县政府为实施主体。
（二）工作目标。
2016年的背街巷道整治工作结合居住区近期和远期的搬迁情况，分类进行改造、修缮和维护，以路平、水畅、灯亮、干净、整洁、安全为工作目标，着力解决人民群众反响强烈的出行问题。
对于远期搬迁的居住区周边背街巷道，重点实施改造，规划设计上要坚持高标准，设计上要考虑排水边沟、截水沟、照明设施等，背街巷道改造原则上以砂石路面为主。
对于近期搬迁的居住区周边背街巷道，以修缮为主，具备基本的通行条件及路边简易排水边沟。
三、实施步骤
第一阶段：前期调查阶段（6月20日前）。
各县政府要于6月20日前将城区和乡镇背街巷道调查统计表报送至市背街巷道改造工作领导小组办公室（地址：市住建局二楼城建科，联系人：王继新，联系电话：4282411、13945786096），要求纸制文件加盖公章，并附责任人及联系方式，电子版发至邮箱：syssjsk@126.com。
第二阶段：巷道改造设计阶段（6月21日-6月30日）。
各县及乡镇政府根据每条背街巷道的具体情况确定改造标准、搞好设计，于6月30日前将确定背街巷道改造设计方案上报。
第三阶段：拆违打通阶段（7月1日-7月10日）。
有关部门对阻碍、影响消防通道的建筑物、构筑物、线杆、乱堆乱放杂物等进行拆除和清理，在7月10日前完成，为施工创造条件。
第四阶段：全面实施阶段（7月11日-8月31日）。
各县政府按照《方案》要求，全面推进城区和乡镇背街巷道的改造工作，于8月31日前完成背街巷道改造任务。
第五阶段：检查验收阶段（9月1日-9月5日）
市背街巷道改造工作领导小组将对各县及乡镇背街巷道改造工作进行全面检查验收。
四、组织领导及职责分工
成立全市背街巷道改造工作领导小组。
组 长：孙 波 市政府副市长
副组长：李 凯 集贤县政府县长
战明秀 友谊县政府县长
王国强 宝清县政府县长
周 勇 饶河县政府县长
刘少坤 市住建局局长
办公室设在市住建局，主任由刘少坤同志担任，全面负责此项工作的综合沟通和协调推进工作。
各县要成立五个工作推进组。
一是前期调查组。由各县具体负责，按照表格填报基础数据，包括区域、乡镇、社区、街道、巷道面积（长、宽）、道路结构、现状（破损程度）、周边居民近期是否搬迁、是否需要拆违及违建数量和面积等。
二是打通消防通道组。由各县公安局牵头，县城管执法局、消防大队、住建局配合，对阻碍、影响消防通道的建筑物、构筑物、线杆、乱堆乱放杂物进行拆除和清理。
三是规划设计组。由县规划局（处）牵头，县住建局根据情况进行分类，对应改造的背街巷道进行科学论证和规划设计，制定标准、确定预算，确保应改造的背街巷道按计划和标准改造到位。
四是工程实施组。由各县自行负责组织实施，建设资金由各县自筹。
五是检查督导组。由县住建局牵头，开展定期和不定期的检查工作，全面督导并推进城区和乡镇背街巷道改造整治工作。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
背街巷道改造工作既是“一创两建”的重要内容，也是市政府今年安排部署的重点工作内容，各县、各部门一定要高度重视，将城市背街巷道改造作为当前工作重点，要贴着百姓的心谋事干事，重点解决百姓最期盼、最需求的出行难问题。各部门要制订切合实际的工作方案，确定工作重点、目标、数量、标准、完成时限等，一把手要亲自抓，层层落实责任，要真正将责任落实到人头，落实到具体的乡镇、街道和社区。同时，部门之间要密切协作、通力配合，分项推进、全面实施，全力推进此项工作，务求背街巷道改造工作取得实效。
（二）加强管理，保证质量。
各县、各部门要确保按时限完成各阶段任务，既要保证调查摸底阶段的认真细致，又要保证消防通道打通阶段拆违的快速有效，还要保证全面实施阶段的工程质量。各县要严格按照设计标准组织实施，在保证改造和整修标准不降低、抢抓工期的同时，加强监管，保证工程质量。
（三）检查督导，强化推进。
为进一步加强背街巷道改造实施阶段的督导检查，确保改造整治效果，市背街巷道改造工作领导小组办公室将定期、不定期深入各县及乡镇现场督导检查，协调解决整治工作中存在的问题和困难、检查督导施工进度、工程质量等。同时，各县要建立统计专报制度，务于每周一9点前上报本县和乡镇背街巷道整治完成情况和存在问题，对工作中好的措施和办法要及时以信息形式上报。市背街巷道改造工作领导小组办公室汇总后形成专报，报送市委、市政府主要领导及主管领导。同时，对工作迟缓的单位予以通报批评。