鹤壁市人民政府,省人民政府各部门:
现将《鹤壁新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。
一、鹤壁新区是鹤壁市城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进鹤壁新区建设,有利于拓展产业发展空间,培育壮大新兴主导产业,增强中心城市辐射带动能力,与山城区、浚县县城等形成组团式发展的城镇化格局,促进产城互动和农村新型社区建设,加快新型城镇化进程,巩固提升鹤壁市区域性中心城市地位,构筑在晋冀鲁豫交界地区的竞争优势。《总体方案》是指导鹤壁新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设要按照《总体方案》确定的基本原则进行。
二、鹤壁市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》的实施。要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,努力把鹤壁新区建设成为市域城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区、金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。
三、鹤壁市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,积极、稳妥地推进鹤壁新区规划建设。要依据土地利用总体规划、城市总体规划,坚持“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的原则,编制新区总体规划和重点领域专项规划。当前,要按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以产业集聚区、交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。
四、省有关部门要结合各自职能,加强对鹤壁新区建设的支持和指导。要按照《总体方案》要求,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持,指导和帮助鹤壁市解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为鹤壁新区建设创造良好的政策环境。五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。
河南省人民政府
二○一二年八月九日
鹤壁新区建设总体方案
根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和鹤壁市发展实际,制定本方案。
一、建设鹤壁新区的基础和条件
鹤壁市位于我省北部,市域总面积2182平方公里。截至2011年年底,总人口达到159万人;生产总值达到510.9亿元,实现工业增加值318.8亿元,占生产总值的62.4%;城镇化率位居全省前列,达到49.8%,正处于工业化、城镇化加速发展阶段。
鹤壁市是中原经济区沿京广发展轴重要的节点城市,与安阳、新乡等中心城市接壤,在晋冀鲁豫毗邻地区经济合作中发挥着重要作用。规划建设鹤壁新区具有良好的基础和条件:从交通条件看,京广铁路、京港澳高速公路和107国道纵贯南北,鹤壁至濮阳高速公路、山西至濮阳等干线公路横穿东西;石家庄至武汉客运专线、山西中南部铁路通道、鹤辉高速公路正在建设,鹤壁将形成铁路、高速公路“双十字”大交通格局。从城市空间发展看,近年来鹤壁市围绕做大中心城区,充分利用淇滨区与淇县县城相距10公里的空间条件,推动两者空间对接,加快推进鹤淇一体化。目前,淇滨城区建成区面积达到33平方公里,城区人口达到25万人;淇县县城发展空间向北拓展,正在建设朝歌新城,县城城区人口达到8万人。连接淇滨城区与淇县县城的鹤淇大道已经建成,联动呼应发展的态势正在形成。从生态环境条件看,淇河自西北向东南穿市区而过,形成了35平方公里的淇河生态区,生态环境良好。从产业空间布局看,依托淇河和高铁站规划建设商务中心区,主要发展金融、信息、研发、会展、企业总部、特色商贸等高端服务业,增强中心城市区域服务功能。制造业主要集中在淇滨城区北部的金山产业集聚区、淇县县城北部的鹤淇产业集聚区和老城区宝山循环经济产业集聚区。金山产业集聚区是国家级经济技术开发区,重点发展电子信息产业。鹤淇产业集聚区主要发展汽车及零部件制造、金属镁精深加工业。宝山循环经济产业集聚区重点发展煤化工、盐化工等产业。
在新的发展阶段,按照“三规合一”的原则,规划建设鹤壁新区,能够有效拓展中心城市发展空间,优化产业、居住、生态功能布局,加快组团式发展,增强中心城市辐射带动能力和区域竞争力,为建设中原经济区提供支撑。
二、鹤壁新区空间布局
鹤壁新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划空间范围东至乡道016,南至淇县县城南边界和省道222(大海线),西至南水北调中线工程,北至省道305(浚大线),规划面积约130平方公里,主要涉及淇县高村镇、桥盟乡、朝歌镇和西岗镇,以及淇滨区钜桥镇、浚县卫贤镇的部分区域。
三、鹤壁新区发展定位
鹤壁新区的发展定位为“三区一基地”:市域城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区、金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。
市域城乡一体化先行区。发挥城乡一体化试点市优势,加快新型农村社区建设,推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,深入推进城乡文化、教育、卫生等公共服务设施共建共享,为城乡统筹、城乡一体发展提供示范。
现代生态宜居区。发挥南水北调中线工程和淇河沿岸生态环境优势,进一步强化生态环境保护,规划建设淇河南段生态景观和南水北调生态长廊,优化、美化人居环境,打造以淇河文化为特色的区域性休闲度假疗养基地和现代生态宜居区。
对外开放示范区。围绕汽车及零部件、金属镁精深加工、电子信息等新兴产业,积极承接产业转移,加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作,使之成为承接高水平产业转移的示范区。
金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。充分发挥金属镁资源优势,重点发展镁合金挤压型材、镁合金压铸件等金属镁精深加工产品,大力发展镁合金终端产品;以天海汽车产业园、华晨金杯汽车工业园建设为契机,重点发展汽车电子电器、专用改装车、汽车模具三大类产品,巩固提升汽车插接件、线束等现有产品优势,建设金属镁精深加工和汽车零部件产业基地。
四、鹤壁新区管理体制
鹤壁新区的规划建设在省委、省政府和鹤壁市委、市政府统一领导下实施。鹤壁市成立鹤壁新区规划建设领导小组,主要职责是:
1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持新区建设的重大政策措施。
2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。
3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。
4.审议确定新区年度计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。
领导小组下设办公室,负责综合协调新区规划建设的具体工作。