苏府[2016]32号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

　　根据中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，针对当前我市房地产市场出现的新形势、新特点，经苏州市人民政府第51次常务会议研究同意，现就进一步促进苏州市房地产市场稳定健康发展提出如下意见：

　　一、加强土地供应管理。强化土地供应和房地产市场联动机制，进一步加大普通住宅用地供应，严格控制非住宅用地供应，优化区域土地供应节奏，根据市场需求变化适时调整土地供应计划，保持房地产用地市场供需基本平衡。在商品住宅供应偏紧、库存较少的区域，增加土地供应量；在商品住宅库存量较高区域，控制土地供应量。同时，加强出让后土地管理，建立跟踪警示机制，对取得土地满一年未开发的予以书面警示，满两年未开发的坚决依法收回，加快土地开发上市。目前，针对市区商品住宅去化期较短的情况，要适时调整供地计划，加快土地供应，稳定市场预期。

　　二、完善商品房预售管理。加强商品住宅项目（低密度住宅、政策性住房和非居住商品房除外）预售许可管理，市区（不含吴江区）30000平方米以上商品住宅项目分期开发的，每期申请预售面积不宜低于30000平方米（尾盘除外），30000平方米以下商品住房项目宜一次性办理商品住宅预售许可。项目取得预售许可证后，预售房源应在10日内一次性全部对外公开市场销售。

　　三、强化商品房价格管理。加强商品住宅价格监管，市区（不含吴江区）新批准商品住宅项目预售许可时，房地产开发企业应当科学合理确定申报价格，并一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，严格按照明码标价格式要求，全部进入商品房预售许可行政主管部门设立的商品房预售系统。房地产开发企业应当及时将申报价格报送价格主管部门。在对外销售时，同批次房源应当一次全部公示销售价格，实际销售价格不得高于申报价格，申报价格3个月内不宜调高，6个月内调高幅度不宜超过6%，12个月内不宜超过12%，同一批次房屋间价格不得调剂使用。同一批次不同类型房屋价格可以区别定价。下一批次备案预售价格不宜高于上一批次同类型房屋成交均价的6%。

　　四、建立市场平准房源机制。市区（不含吴江区）应全面清理已建和在建定销房、安置房源，确定扎口管理部门或国有企业，按照市场定价机制，将满足征收安置需要后剩余房源，按照现房、期房销售条件完善有关手续，根据市场情况，作为平抑市场房价房源分批投放市场。

　　五、加强房地产税收监管。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，强化土地增值税等税种的征管和稽查。加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

　　六、全面清查金融违法行为。金融监管部门要对本地区的P2P、小贷公司以及涉及众筹买房、首付贷或其他涉及高杠杆房贷情况进行全面摸底排查，梳理相关企业名单、数量、产品模式；查处银行机构资金变相流入首付房贷情况，限制商业银行间利率竞争及与房产中介违规合作行为，加强贷款人资格审查，清理首付贷等场外加杠杆模式，切实防范金融风险，遏制房地产市场投机行为。

　　七、加大市场执法检查力度。住建、国土、规划、物价、工商、税务和金融管理等部门要各司其职，规范房地产市场信息发布和各类房地产展销行为，加强对房地产企业和项目的监管，加大对违规囤地、捂盘惜售、哄抬房价、违规展销和违规发放贷款等行为的查处力度。一经查实，要严格依法处理并记入企业当年信用不良行为记录。

　　八、提高市场动态监管水平。加强房地产市场监测，对房地产项目进行全过程数据综合分析，科学调节全市土地供应规模和开发建设进度。指导房地产开发企业科学合理定价，切实规范房地产市场销售行为。加强完善开发企业和经纪机构信用评价系统和失信惩戒机制，加强货币资本金分类监管和预售资金监管，强化商品房开发建设、预售许可、交付查验和备案管理等各项工作。

　　九、加强社会舆论引导。加强房地产市场及相关信息公开，科学制定全年土地供应计划，及时向社会公布，稳定土地市场预期。加强媒体宣传和引导，倡导理性消费理念，共同推动房地产市场稳定健康发展。

　　十、加强部门协调联动。各市、区要切实履行促进本区域房地产市场稳定健康发展的主体责任。各级政府要建立促进房地产市场稳定健康发展的联席会议制度，切实加强统筹协调和工作配合，细化工作措施，共同做好稳定房地产市场的各项工作。

　　各市及吴江区根据当地实际情况参照执行。

　　苏州市人民政府

　　2016年3月18日

　　（此件公开发布）