哈尔滨市人民政府办公厅
印发关于加强棚户区改造涉及企业搬迁有关工作的意见（试行）的通知
哈政办规〔2017〕24号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《关于加强棚户区改造涉及企业搬迁有关工作的意见（试行）》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
2017年5月17日
关于加强棚户区改造涉及企业搬迁有关工作的意见（试行）
为妥善解决棚户区内企业搬迁问题，切实保护企业合法权益，进一步壮大实体产业经济，现就我市棚户区改造涉及企业搬迁有关事宜提出如下意见：
一、关于企业土地补偿问题
（一）基本原则。对棚户区改造规划范围内的被征收企业，其土地补偿原则上主要采取货币补偿的方式。对于具有中型企业标准及以上规模的企业继续发展产业的意愿，并符合我市产业发展规划的，原则上应当给予支持，依法可以采取同用途、等价值置换的方式。
（二）置换地块。由区政府组织市、区发展改革、城乡规划、国土资源等部门，原则上按照产业布局规划，在全市各相关产业园区内选择。城乡规划部门应当优先保证其项目规划，国土资源部门应当优先保证其土地计划指标。各有关部门要按照棚改项目改造时限要求，分工负责，限期完成。
（三）土地补偿。对在限期内无法达成土地置换协议的，由区政府同被征收企业协商确定土地补偿金额。征收企业土地（扣除建筑物基底外空地）补偿金额，须由具有土地估价资质的估价机构评估确定，其中，划拨土地按照证载用途评估划拨土地权益价格，出让土地按照剩余年期评估土地使用权价格。
二、关于企业历史遗留问题
（一）对被征收企业未经登记房产的处理，要区分不同情况，在严格拆违、打击骗取国家补偿款的前提下，由区政府结合实际，依法确定房屋认定截止期限及相关政策。对于在截止期限以前建设，具备规划土地等相关建设审批手续的，应当按照规定给予合理补偿；对于违法建筑、恶意骗取国家补偿款的，要坚持零容忍、零补偿的原则，坚决打击、不予补偿、限期拆除，并依法对涉事人员进行查处。
（二）对被征收企业涉及查封等法律纠纷的，由区政府与相关司法机关沟通，及时通报进展情况。区征收部门确定补偿金额后，要将补偿款统一汇入特定专款账户，由相关司法机关依照法律程序办理，妥善维护企业职工的合法权益。
三、关于限期搬迁问题
对区政府已依法作出征收补偿决定的，被征收企业应当在限期内完成搬迁。被征收企业对征收补偿决定有异议的，可以在法定期限内申请行政复议和诉讼。对被征收企业在法定期限内既未申请行政复议和诉讼，又未按规定时限完成搬迁的，区政府可依法向法院申请强制执行，并按照法院裁定意见组织实施；市、区政府相关部门要依据各自职责，给予支持配合。
四、其他市级重点项目征收工作涉及企业搬迁的，可根据实际情况参照本意见执行。