鹤岗市县区级政府耕地保护责任目标考核办法的通知

鹤政发〔2018〕19号
 
 
鹤岗市人民政府关于
印发鹤岗市县区级政府耕地保护责任
目标考核办法的通知
 
各县、区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府同意，现将《鹤岗市县区级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
 
 
鹤岗市人民政府        
2018年12月19日       
鹤岗市县区级政府
耕地保护责任目标考核办法
 
第一章  总  则
    第一条　为贯彻落实《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全县（区）级政府耕地保护责任目标考核制度，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《黑龙江省耕地保护条例》《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》等法律法规规定，制定本办法。
    第二条　各县（区）政府对《鹤岗市土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，县（区）长为第一责任人。
    第三条　市政府对各县(区)政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由市国土资源局会同市农委、统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
    第四条　县（区）级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
　　年度自查每年开展1次，由各县（区）政府自行组织开展；从2016年起，每五年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由市政府组织考核部门开展。
    第五条　考核部门会同有关部门，根据《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各县(区)耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经市政府同意后，由考核部门下达，作为县（区）级政府耕地保护责任目标。
    第六条　全市土地利用变更调查提供的各县(区)耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
　　各县（区）政府要按照国家要求，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
　　考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
    第七条　县（区）级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《黑龙江省耕地保护条例》《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。
第二章  年度自查
    第八条　各县(区)政府按照本办法的规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查所辖乡(镇)上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况。
    第九条　各县(区)政府应于每年2月底前向考核部门报送自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各县(区)通报，并纳入县（区）级政府耕地保护责任目标期末考核。
第三章   期中检查
    第十条　县（区）级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前两年各县（区）耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
    第十一条　各县(区)政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的2月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分县(区)进行实地抽查，结合各县(区)县级自查、实地抽查和相关督察检查等对各县(区)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。
    第十二条　期中检查结果由考核部门向各县(区)通报，纳入县（区）级政府耕地保护责任目标期末考核，并向市政府报告。
第四章  期末考核
    第十三条　县（区）级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。
    第十四条　各县(区)政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的2月底前向市政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。县（区）级政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
    第十五条　考核部门对各县（区）政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据县（区）级自查、实地抽查和年度自查、期中检查等对各县（区）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告。
第十六条　考核部门在规划期结束后次年的5月底前将期末考核结果报送市政府。
第五章  奖  惩
    第十七条　市政府根据考核结果，对认真履行县（区）级政府耕地保护责任、成效突出的县（区）给予表扬。
    第十八条　县（区）级政府耕地保护责任目标年度自查、期中检查和期末考核结果抄送市委组织部、市发改委、财政局、审计局、粮食局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全市长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第六章  附  则
    第十九条　县（区）政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级政府耕地保护责任目标考核办法。