鹤岗市人民政府办公室关于印发全市治理违章建筑工作方案的通知

鹤政办发〔2015〕25号
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鹤岗市人民政府办公室关于印发全市治理违章建筑工作方案的通知
　
各区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：

　　经市政府领导同意，现将《
全市治理违章建筑工作方案
》印发给你们，请认真贯彻执行。

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鹤岗市人民政府办公室
2015年6月5日


全市治理违章建筑工作方案
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　为提升城市形象，打造优美的市容环境，根据《中华人民共和国城乡规
划法》、《中华
人民共和国行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市绿化条例》、《黑龙
江省实施<城市绿化条例>办法》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等规定，
市政府决定在全市范围内开展违章建筑治理工作，并结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、 治理内容

　　（一）未经规划部门审批的建筑物、构筑物。

　　（二）经规划部门审批后，未按规划要求施工建设的建筑物、构筑物。

　　（三）主次干道及街巷道路两侧未经有关部门审批的私搭乱建的建筑物、构筑物和设施
（高空广告、围栏、线杆等）。

　　（四）居民住宅小区内私搭乱建的违章建筑，包括：房、棚、亭、车库、禽畜舍、设置
的各类围栏、通信基站等。

　　（五）全市违法建设工程。

　　（六）经群众举报，调查核实的其它各类违法违章建筑。

　　（七）正在施工的违法违章建筑。

　　二、治理步骤

　　（一）调查摸底阶段（6月5日-15日）。在全市范围内对违章建筑进行调查
摸底，核实
违章建筑情况（建成时间、面积、所属人、用途等），按照一般违建、明显影响市容市貌、
明显违反城市规划、重大疑难四个方面进行分类登记，并上报市容市貌整治办公室。核查结
果要真实、准确，对违章建筑的排查要做到“一处一档案”，每个档案要有违章建筑的正、
侧面照片，作为证据留存。

　　1．城市管理综合执法支队对工农、向阳两区主次干道及街巷道路两侧的违章建筑进行
调查摸底；工农、向阳两区的社区对社区内的违章建筑进行调查摸底，并报城市管理综合执
法支队。

　　2．南山、兴山、兴安、东山四区政府对辖区内违章建筑进行调查摸底。

　　3．规划部门对经其审批后，但未按照审批要求进行施工建设的建筑物、构筑物进行调
查摸底。

　　4．城乡建设局对全市违法建设工程进行调查摸底。

     (二)自行拆除阶段(6月15日—6月30日)。根据调查摸底的情况，对违章建
筑当事人，
工农、向阳两区由城市管理行政执法局依法下达相关法律文书，其他四区由区政府的综合行
政执法部门依法下达相关法律文书，责令其在6月30日前自行拆除并恢复原状。

　　　(三)依法治理阶段。自7月1日起，依法治理不自行拆除的违章建筑。

　　1．工农、向阳两区拒不自行拆除的，由城市管理行政执法局牵头，制定拆除预案，联
合相关部门进行处罚。

　　2．南山、兴山、兴安、东山四区拒不自行拆除的，由四区政府牵头，制定拆除预案，
联合相关部门进行处罚。

　　3．对经规划部门审批后，未按照审批要求进行施工建设的，由规划部门负责查处。

　　4．城乡建设局对全市违法建设工程进行查处。

　　三、治理标准

　　(一)对已拆除的违章建筑场地，市级管理的由市城市管理行政执法局负责美化、绿化、
硬化，其余的由各区政府负责美化、绿化、硬化。

　　(二)坚决杜绝产生新的各类违章建筑。

　　四、组织机构

　　为了加强对此次工作的组织指挥，市政府成立全市治理违章建筑指挥部。

    总 指 挥：李  旭  市政府副市长

　　副总指挥：段景鸿  市政府党组成员、市纪检委副书记、

　　                  市监察局局长

　　          史洪生  市政府副秘书长、市城市管理行政执             

　　                  法局局长
　　          张胜群  市公安局副局长

　　成员单位：市中级人民法院、市人民检察院、六区政府、公安局、监察局、城乡建设局
、住房保障局、城乡规划局、城市管理行政执法局、市政府法制办、鹤岗日报社、广播电视
台、消防支队、交警支队、急救中心、市政府督办检查室、公证处。

　　 五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位、各部门要高度重视此项工作，精心组织人员
全面开展调
查摸底，做到调查摸底细致真实，违建事实清楚，防止遗漏。对确定拆除的违章建筑，要制
定周密预案，组织好人员实施拆除，确保拆除现场秩序稳定。工农、向阳两区作为重点治理
区域，要迅速开展违建治理工作，力争在短期内见效。

　　（二）严格文明执法。各单位执法人员要严格按照法定程序执法，杜绝粗暴
执法、生硬执法、简单执法、执法不公不严，防止因执法不规范、不文明引发矛盾。

　　（三）严肃纪律，强化问责。各单位工作人员要严守工作纪律，杜绝通风报
信、徇私舞
弊等违反纪律的现象发生。一经发现，将追究其责任。在治理违章建筑过程中，对摸底过程
中遗漏、瞒报、违反规定的人员追究相关责任。对违建拆除不力的单位和人员一经核实，追
究相关责任。

　　（四）强化监督考核。此次治理违建工作将作为市容市貌整治中一项内容进
行考核，并落实奖惩。

　　（五）密切协调配合。各责任部门要坚决服从牵头部门的指令，主动执法，
坚决杜绝推
诿扯皮的现象发生，真正形成工作合力，在行动中遇到的重大疑难问题及时上报市容市貌整
治办公室。

　　(六)强势宣传。各新闻媒体要对治理工作进行宣传报道，全程跟踪拆除违章
建筑工作。