2013年5月16日
六安城区征迁拆违工作百日会战实施方案
为加快推进中心城市重点工程征迁、拆违工作，根据市重点工程建设指挥部的总体部署，利用5、6、7三个月左右时间，打一场城区征迁、拆违攻坚战（以下简称“百日会战”），具体实施方案如下。
一、指导思想
围绕实现征迁和社会稳定两大目标，坚持分工与协作、责任与任务相统一的原则，实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，逐级逐部门逐层次的落实工作责任，加强领导、加大力度、强化措施，破解征迁拆违工作难题，全力保障发展用地要求。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
围绕城区建设的重点工程项目，坚持“拆建结合、先急后缓、分批实施、有序推进”的思路，全力实施大征迁，强力推进大拆违，集中时间、集中力量，打好征迁、拆违硬仗，做到重点工程建到哪里，征迁、拆违工作就推进到哪里，确保重点项目及时净地进场、按期开工。
（二）主要任务
1．全面推动征迁工作。按照统一部署、统一时间、统一行动，从现在开始至7月底前完成急需开工建设的重点工程项目范围内的征迁任务，实现“两个确保”，即：确保工程项目用地需求，确保百日会战征迁总面积186.11万平方米。各区主要任务安排为：金安区18项、83.32万平方米；裕安区14项，81.02万平方米；开发区2项，0.5万平方米；示范园区3项，21.27万平方米（见附件）。
2．强力推进拆违工作。百日会战拆违工作着力从三个方面突破，一是从重点工程项目急需开工建设的区域突破，集中拆除一批阻力大、影响大，拒不自拆、顶着不拆的违法建筑；二是从违法突击建房突破，集中拆除一批新生违法建筑，遏制新生违法建筑蔓延；三是从党政机关、企事业单位、党员干部突破，集中动员相关单位或个人主动自拆，发挥示范作用，为顺利推进拆违工作奠定基础。
三、实施步骤和进度安排
（一）宣传发动
各级各部门要把宣传工作贯穿百日会战征迁拆违全过程。一要进村入户宣传，主动与群众面对面地交流，正面引导，抓好疏导工作，争取群众的理解、支持和配合。二要在重点工程项目征迁、拆违的地方设立宣传站，把群众最关注的相关政策、法律、征迁安置办法和奖励措施等制成展板予以公布，供群众观看，让群众知情，为群众释疑解惑。三要开动宣传车在征迁、拆违的地方进行巡回宣传。市重点工程建设指挥部要组织开展形式多样的活动，宣传、引导、教育群众。市新闻媒体要对各区及征迁拆违现场进行采访，开展跟踪报道。
（二）调查摸底
金安、裕安区政府和开发区、示范区管委（以下简称两区政府和两区管委）组织力量、集中时间、全面开展调查摸底工作。对重点工程项目范围内的征迁房屋和违法建筑逐户调查，实行“三个百分之百”，即调查入户率100％，房屋丈量面积的准确率100％，认定的准确率100％。做到“三清”，即征迁拆违户数清，征迁拆违面积清，房屋界定清。
调查摸底阶段两区政府和两区管委、项目责任单位要全程参与，审计部门予以协助。市城管局、规划局、房管局要抽调专人参与调查。
调查摸底的结果要严格按照要求实行两榜公示，调查摸底情况要汇总、归类，分户建档，一户一档。对市级政府投资项目，征地拆迁认证组全面开展认证复核。
（三）分类拆除
一是动员自拆。在调查摸底的同时，积极做好自拆工作，违法建筑积极动员自拆；对自拆确实有困难的，两区政府和两区管委组织力量帮助拆除。二是实施强拆。城管部门应加大对违法建筑的查处力度，早发现、早制止，并依法处理到位，直至依法强制拆除。两区政府和两区管委、公安、信访等部门应按照各自职责、积极配合。三是司法拆除。对极个别漫天要价，阻扰征迁工作的被征迁人，在充分做好思想工作的同时，完善相关法律程序后，人民法院要切实履行司法职责，适时启动司法强拆工作，具体实施由项目所在地区政府（管委）组织。
四、工作职责和工作要求
（一）工作职责
1．两区政府和两区管委要成立征迁拆违工作领导小组，党委或政府主要负责同志任组长，亲自部署，亲自指挥；分管负责同志要坐镇指挥具体抓，精心组织实施；相关部门要全力以赴、集中全力抓。要把机关工作人员组织起来，组成若干个工作组，分配到重点工程项目征迁拆违现场，深入到被征迁拆违的每家每户，配合基层组织专门抓征迁拆违工作。两区政府和两区管委要制定征迁拆违工作实施方案，做到目标任务明确，工作责任细化，工作措施有力，确保如期完成任务。
2．市重点工程建设指挥部征迁安置组全面负责项目区域征地征迁组织统筹和指导工作。要制定阶段性征迁工作实施方案。全面掌握各区征迁工作状况和进度，及时发现问题并予以协调、解决。要大力组织开展认证工作，对各区征地拆迁认证情况进行监督检查。
3．市城管局全面负责项目区域拆违工作，有重点、分阶段制定全市拆违工作实施方案，全面掌握各区拆违工作状况和进度，及时发现拆违工作中的问题并予以协调解决。要深入拆违现场抓检查、指导，确保拆违工作有序推进。两区政府和两区管委要协助做好依法强制拆除工作。
4．市重点工程建设指挥部督查监督组会同指挥部办公室负责做好征迁、拆违的监督考核工作。对督查中发现的不作为、乱作为、慢作为问题，一经查实，在严格追究相关责任人的同时，将结果作为市直机关效能建设目标绩效考评以及政府目标考核、领导班子和领导干部考核的重要依据。对造成重大损失或严重后果的，除市效能办公开曝光外，提请市纪委监察局进行责任追究，必要时，提请市委组织部对责任人进行组织处理或提请市纪委监察局给予党纪政纪处分。
5．市重点工程建设指挥部综合组负责组织新闻单位做好舆论宣传工作，组织开展形式多样的宣传活动，协助做好有关文件的制定以及协调联系工作。
（二）工作要求
1．严格实行保包责任制。城区上下要齐抓共管，强力推进征迁工作。对涉及在征迁工作中不配合的市直及中央、省属单位职工，实行单位主要领导包保。两区政府和两区管委摸清底数，市征收办汇总后以市重点工程指挥部名义下达交办单，督查监督组负责督办，直到任务完成为止。辖区实行“四级包保”制度，即区领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村(居)、村(居)领导包组、村(居)干部包户制度，做到重心下移，一级包一级，层层包落实。
2．严格实行目标管理。各区承担的征迁拆违任务必须确保落实，力争超额完成。两区政府和两区管委对征迁拆违任务要量化、细化，分解落实到责任单位、责任人，层层签订目标任务责任状，做到定任务、定进度、定质量、定责任。
3．严格实行督促督查。市效能办会同市重点工程建设指挥部制定督查方案，并组织实施，加强督查。一要定期督查。坚持每半月对四区及相关部门进行一次全面督查，及时总结好的经验和做法，准确掌握各区征迁拆违工作进程和资金等各项保障措施落实到位情况。二要随机督查。采取明查暗访的方式对重点、难点、热点问题进行随机督查，做到有举报必查、有问题必纠。三是跟踪督查。对重点项目问题比较多，征迁拆违进度缓慢，推诿扯皮的要跟踪督查。督查情况要及时予以通报。
4．严格实行考核奖惩。根据征迁、拆违进展情况实施动态跟踪考核，实行周检查、旬点评、月总结，每次考核情况由市重点工程建设指挥部予以通报。百日会战结束后，市重点工程建设指挥部对四区征迁拆违工作情况进行综合考核，对先进单位和先进个人予以表彰，并以项目为单元，给予一定的奖励。对工作成绩突出的，提请市政府给予记功嘉奖。对没有完成百日会战征迁拆违任务的，四区主要负责同志要向市政府写出情况说明。市政府将年度（重点是百日会战）征迁拆违任务完成情况，列入对区政府（管委）及有关部门目标考核和效能建设重要内容。
5．严格实行进度报告。两区政府和两区管委每日向指挥部报告征迁拆违进度，征迁安置组每周通报一次百日会战工作进展情况，每半月召开一次重点项目调度会，每月召开一次全面工作推进会，通报四区征迁拆违进度情况，并在征迁工作简报上予以公布，通报情况作为年终考核的重要依据。
附件：2013年六安城区征迁百日会战任务安排表