各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：
《南平市美丽乡村精品示范村建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南平市人民政府办公室
2018年8月6日
（此件主动公开）
南平市美丽乡村精品示范村建设实施方案
为进一步贯彻落实市委、市政府《关于实施美丽乡村提升示范工程的指导意见》（南委〔2017〕76号）和《关于实施乡村振兴战略的实施意见》（南委发〔2018〕2号）精神，加快推进美丽乡村精品示范村和水美乡村建设，以点带面推动实施乡村振兴战略，结合我市实际，现提出以下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府重要部署，全面实施乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为指导，按照市委、市政府提出建设“生态美、环境美、经济美、人文美”融合发展的美丽乡村部署要求，统筹推进美丽乡村精品示范村、水美乡村示范村、乡村振兴示范村“三位一体”示范村建设，2018年延平区、建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市各建成3个，其他5个县每个县建成2个，全市共建成25个“三位一体”精品示范村；2020年延平区、建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市各建成8个，其他5个县每个县建成5个，全市共建成65个“三位一体”精品示范村；先行打造一批具有闽北风貌、可学习推广的 “特色村庄”示范标杆。同时，发挥精品示范村的带动辐射作用，推动美丽乡村“连线成片”发展，努力建设宜居宜业宜游的美丽乡村升级版。
二、重点工作
1.准确功能定位。精品示范村的选点应当突出三个重点：一是景区周边的村庄；二是城区近郊的村庄；三是有旅游基础的历史名镇名村或传统村落。各地要根据村庄现有条件和比较优势，围绕满足“宜居、宜业、宜游、宜文、宜养”目标，按“打造农民幸福生活家园和居民休闲旅游乐园”定位，以原生态自然风光为美，促进好山好水和田园风光与精品示范村建设融合发展。
2.高起点规划设计。在精品示范村规划设计时，要注意克服两种倾向：一是村庄建设没有规划设计，随意拆建，没有章法；二是照搬城市规划，不服水土，不接地气。在推进精品示范村规划设计时，要做好三件事：一是坚持规划先行理念，做到没有规划不设计，没有设计不施工，规划设计与施工建设同步考虑；二是坚持“政府主导、村民参与、以人为本、因地制宜”的原则，由县（市、区）政府组织，聘请高资质专业团队进行规划设计；三是坚持个性化、不雷同，规划设计不赶时间、不急于求成，深入挖掘生态、形态、文态、业态等特色，强化建筑风格的个性特色。
3.高质量补齐短板。在推进精品示范村建设中，要以项目为抓手，按照功能定位，坚持问题导向，围绕建设目标，缺什么补什么，根据短板弱项和品位提升的需要，策划生成一批项目，尤其是基础设施配套项目和民生补短板项目。在推进项目建设中要做好三件事：一是加大投资强度，新增投资量，要求每个精品示范村新增项目投资500万元以上；二是坚持“政府组织、多元建设、市场运作、效益共享”的原则；三是建设中防止过度城市化、过度园林化、过度硬质化，突显农味、土味和原味。
4.高标准项目建设。建筑是凝固的历史和文化，建得好就是艺术品，建不好就是建筑垃圾。在推进项目建设和农村建房工作中，要加强项目和农户建房的审批管理，合理控制建筑体量、高度、间距和外观协调。对每个项目、每个建筑都要用“匠心理念”和“工匠精神”施工建设，打造成大武夷建筑风格的艺术精品，形成“一村一景”、“一村一韵”。
5.高水平运营管理。推行农村垃圾污水处理设施统一规划、统一建设、统一运营、统一管理，以县（市、区）为单位，将项目建设运营管护捆绑打包推向市场化，以增量盘活存量。按照“共建、共管、共享”的原则，完善精品示范村公益性设施运营管理长效机制，充分发挥村民理事会和村民主体作用，完善村规民约，发动村民主动参与村庄建设管理，变“要我管”为“我要管”，形成“美好家园、共建共享”的浓厚氛围。通过高水平管理，实现乡村高质量发展，构建生产生活生态融合、人与自然和谐共生、自然人文特色彰显的“四美乡村”新格局。
三、工作措施
1.加强组织领导。各县（市、区）政府及相关部门要高度重视“三位一体”精品示范村建设，作为落实 “四比六促”和“项目突破年”活动的实际行动，建立“政府主导、农民主体、社会参与、上下联动、部门协作”的工作机制，以及“市、县领导挂村、乡（镇）主官负责”的责任机制。挂县（市、区）的市领导作为对应县（市、区）精品示范村的挂村领导，各县（市、区）政府要确定一位领导挂点精品示范村，乡（镇）主要领导为精品示范村建设第一责任人，要选优配强村“两委”班子，制定《实施方案》，谋划项目清单，加快实施建设。市、县（市、区）政府相关部门要在政策、资金、项目和工作力量等方面全力支持精品示范村建设。市、县财政在确保“三农”投入总量增加的基础上，加大对相关部门涉农财政资金的整合力度，安排专项奖励资金，制定精品示范村授牌奖补政策。
2.建立工作推进机制。建立定期现场推进会制度，市政府每季度召开一次全市精品示范村现场推进会，巡查项目、分析问题、推动建设进度。建立重点工作跟踪协调制度，将精品示范村建设列入市政府重点督查内容，由市政府督查室开展定期、不定期督查，并在《闽北日报》公开通报，传导压力，跟踪落实。各县（市、区）在每季度首月8日前向市共建办报送工作进展、存在问题等情况，市政府领导根据工作需要，适时召开工作会议，协调解决工作推进中的重点难点问题。
3.强化督查考评。将美丽乡村、水美乡村、乡村振兴“三位一体”精品示范村建设列入县（市、区）政府绩效考核和创业竞赛考评的重要内容，并加大考核权重占比。同时，把精品示范村建设纳入“四比六促”活动考评通报范围，由市住建局（共建办）根据占比分值和要求制定《考评细则》。市住建局将把65个精品示范村优先推荐作为中央、省上农村人居环境整治行动的必查项目，列入“万人保洁”考评的重点对象，实行全覆盖巡查考评。