银川市人民政府关于开展全市第三次土地调查工作的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）精神，依照《自治区人民政府关于开展全区第三次土地调查工作的通知》（宁政发〔2017〕89号）安排，并根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》的有关规定，现就全市开展第三次土地调查工作有关事宜通知如下：
    一、调查目的和意义
土地调查是我国法定的一项基本制度，是一项重大的国情国力调查，也是查实查清土地资源的重要手段。开展全市第三次土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会服务，满足全市经济社会发展和国土资源管理工作需要。
做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。  
二、调查对象和内容
第三次土地调查的对象是我市行政区域内的全部土地。调查内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。在进行土地利用现状及变化情况调查时，应重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
三、调查时间安排
按照国务院和自治区人民政府开展第三次全国土地调查的统一要求，全市第三次土地调查以2019年12月31日为标准时点。
2018年第二季度开展前期准备工作，全面部署全市第三次土地调查各项工作，完成调查工作方案编制、技术方案制订以及工作试点、技术培训和宣传报道等工作。
2018年7月至2019年8月，各县（市）区组织开展实地调查和数据库建设。2019年6月底前完成县（市）区调查成果整理、数据更新，向自治区国土资源厅汇交调查数据成果。
2019年9月完成各县（市）区第三次土地调查工作总结、调查资料归档和调查成果检查验收，汇总形成全市第三次土地调查基本数据。
2020年，在自治区国土资源厅的指导下完成银川市报告材料、土地利用现状图件等起草编制工作，形成银川市级调查数据库及管理体系，按法定程序审定后向社会发布调查成果。
四、调查组织实施
全市第三次土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各县（市）区、各有关部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、县（市）区分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。
为加强组织领导，市人民政府决定成立全市第三次土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局，负责调查工作的具体组织和协调。其中，涉及调查业务指导和检查方面的工作，由市国土资源局牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由市发展和改革委员会、财政局负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由市国土资源局会同市统计局负责处理。其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各县（市）人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区工作的组织实施，同时根据本地区土地利用实际，制定调查实施方案。
五、调查经费保障
各县（市）要编制第三次土地调查工作经费预算，除自治区政府拨付工作经费外，不足部分由县（市）财政筹措解决，列入各地相应年度财政预算，按时拨付到位，保证调查工作顺利进行，全力保障工作顺利推进。
六、调查工作要求
（一）加大宣传力度，营造良好氛围。各县（市）区有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。
（二）强化监管措施，保证成果质量。各县（市）区要加强对承担调查任务的调查队伍的监管和对调查人员的培训。各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，遵照土地调查技术规程开展工作。各县（市）区要对本地区的土地调查结果质量和真实性负责，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何地方、部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。
（三）调查成果要严格按程序逐级汇总上报。本次调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格按照保密工作要求，按规定程序对涉密单位和个人签订保密协议书或保密承诺书。各县（市）区完成调查后按程序自查，银川市第三次土地调查领导小组办公室负责检查各县（市）区的调查结果，并汇总土地调查结果上报自治区国土资源厅验收。
 
附件：银川市第三次全国土地调查领导小组人员名单
 
 
 
                      银川市人民政府
                      2018年5月21日
 
    （此件公开发布）
 
附件:
 
银川市第三次土地调查领导小组人员名单
 
组  长：韩江龙  市人民政府副市长
副组长：朱海滨  市人民政府副秘书长
孙  瀚  市国土资源局局长
成  员：王利明  兴庆区政府副区长
                       刘学礼  金凤区政府常务副区长
                        姜  永  西夏区政府副区长
                      朱立峰  灵武市政府常务副市长
                      杨  锋  永宁县政府常务副县长
                     牛学东  贺兰县政府副县长
                     黄  瑾  市发展和改革委员会副主任
                     章  志  市财政局副局长
                     丁  薇  市民政局副局长
                     高晓杰  市环境保护局副局长
                     张  静  市住房和城乡建设局副局长
                     张  文  市国土资源局副局长
                     徐万生  市国土资源局副调研员
                     陈星华  市规划管理局副局长
                    李  伟  市交通运输局副局长
                   张国庆  市水务局副局长
                  王建波  市农牧局副局长
                  钟建元  市林业局副局长
                  刘晓天  市统计局副局长
领导小组办公室主任由市国土资源局副调研员徐万生同志兼任。