安庆市人民政府办公室关于市区征地补偿准备金管理的意见

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
    为进一步规范征地补偿程序，维护被征地农民、农村集体经济组织和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省征地补偿准备金管理办法的通知》（皖政办〔2010〕22号）等有关规定，结合本市实际，提出如下意见：
　一、市区（大观区、迎江区、宜秀区、安庆经济技术开发区、安庆高新技术产业开发区）内的征地补偿准备金管理工作，适用本意见。
    二、征地补偿准备金主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、房屋及其他地上附着物补偿费，计算方法和标准按照省政府和市政府有关规定执行。
三、实行征地补偿准备金分级管理。市财政局负责市区征地补偿准备金的监督管理，做好市财政专户征地补偿准备金的预收、拨付工作；各区财政局（包括安庆经济技术开发区财政局，以下简称区财政局）负责做好区财政专户的征地补偿准备金预收、发放、结算和监管等工作。
四、建立征地补偿准备金预存制度。市、区财政局设立征地补偿准备金账户。市区需报批的征地项目，在申请用地报批前，市国土资源局根据土地征收方案，核发征地补偿准备金缴纳通知单，由申请用地单位将征地补偿准备金缴入市财政或区财政征地补偿准备金账户。金融机构出具预存征地补偿准备金进账凭证，作为建设用地报批材料，上报省国土资源厅。
市大建设项目用地及公共、公益设施用地（即市本级财政性资金、中央和省补助资金以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的项目），由市城投公司负责缴纳征地补偿准备金；经营性用地（不含工业用地）由市土地收购储备中心负责缴纳征地补偿准备金，缴入市财政征地补偿准备金专户。上述范围外各区建设项目用地，由各区负责将征地补偿准备金缴入区财政专户。
五、建设用地获批后，征地补偿准备金专项用于支付征地补偿费用。由农村集体经济组织拟定征地补偿费用发放名单，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报区财政局会同区国土等相关部门审定。
六、严格执行征地补偿安置标准，确保征地补偿准备金按时足额支付，不得拖欠、截留、挪用。
（一）土地补偿费的70%和安置补助费的全部拨付到被征地农村集体经济组织，由农村集体经济组织支付到被征地农民个人账户；
（二）土地补偿费的30%划入被征地农民基本养老保障统筹基金；
（三）青苗补偿费、房屋及其他地上附着物补偿费归所有权人所有。
七、市财政征地补偿准备金拨付程序。凡缴入市财政局的征地补偿准备金，在项目获得建设用地批准后，由申请用地单位向市财政局提出拨付征地补偿准备金申请，同时附市国土资源局审核意见。市财政局根据市国土资源局意见，将征地补偿准备金拨付到区财政局。区财政局根据征收复核确认结果和经审定的征地补偿费发放名单，自征地补偿准备金到帐后10日内将征地补偿费足额拨付到位。
八、区财政征地补偿准备金拨付程序。凡缴入区财政局的征地补偿准备金，在项目获得建设用地批准后，由申请用地单位向区财政局提出拨付征地补偿准备金申请。区财政局自收到征收复核确认结果和审定的征地补偿费用发放名单起10日内将征地补偿费足额拨付到位。
九、申请征地或申请先行用地未获批准的，或实施征地后预存的征地补偿准备金经结算有结余的，市或区财政部门应自原缴款单位申请返还征地补偿准备金之日起20日内，将预存或结余的征地补偿准备金退回原缴款单位。
十、财政部门要依法将征地补偿费用足额拨付到位，属补偿农村集体经济组织的，拨付给农村集体经济组织；属补偿被征地农民的，发放给被征地农民；属被征地农民的保障费用，直接拨付至被征地农民的社保基金账户。
十一、各乡镇（街道）、村（社区）应定期将征地补偿有关费用使用和管理情况向本集体经济组织农民公开，接受村民理财小组和农民群众的民主监督和上级业务主管部门的监督。
十二、征地补偿准备金实行统一管理、专款专用、分账核算，不同建设项目、不同批次建设用地的征地补偿准备金不得混用。
十三、建立征地补偿费专项审计制度。市、区审计机关要对征地补偿费管理和使用情况进行专项审计，并及时将审计结果向群众公布。对于审计发现的问题，由有关部门依据法律法规和政策规定严肃查处。
　　十四、本意见自2014年6月1日起施行。本意见施行前已缴入市、区财政局的征地补偿准备金，项目用地已实施征地补偿的，经市、区政府同意后，可将征地补偿准备金退还原申请用地单位；未实施征地补偿的，按本意见执行。凡以前文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。
 
 
              安庆市人民政府办公室
 
2014年5月27日