淮北市林权抵押贷款暂行办法的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
　　近年来，随着我市经济社会的快速发展，城市化进程的加快，征迁量逐年增多，为进一步加快我市安置房建设，合理缩短过渡周期，降低安置成本，切实保护群众根本利益，维护社会稳定，现就安置房建设工作提出以下意见：
　　一、建立安置房建设项目定期调度制度。将安置房建设项目纳入市重点工程统一调度，由常务副市长、分管副市长每月一调度，市长每季度一调度。充分发挥安置房建设工作领导小组办公室的日常统计、通报、指导、协调作用，对每个安置房建设项目建立电子台账，掌握各项目的详细情况和序时进度，强化调度管理措施，发现问题随时协调解决。
　　二、强化安置房建设主体责任。各区政府作为安置房建设的责任主体，要切实担负起安置房建设的主体责任。一要做实安置房建设项目的前期工作。进一步强化认识，增强工作的责任感和紧迫感，把项目开工作为首要任务来抓，尽快完成项目各项前期工作，争取早日开工建设。对列入年度征收计划尚未实施的项目，要加快技术前期和要素准备工作，加强调研和论证，做细、做实前期工作，争取工作主动。二要加大推进力度。认真安排工程进度，及早部署分解任务，增强工作的针对性和实效性。要将各安置房项目的建设工期、进度、竣工交付时间、责任人等内容，报送市安置房建设工作领导小组办公室备案并在网上公示。建立项目跟踪机制，指定精通业务、责任心强的工作人员专门负责安置房项目手续审批、沟通协调等工作，对过程全程跟踪，对问题及时反馈，确保及时掌握信息、动态。要加强对施工企业的管理，督促施工企业明确阶段建设目标，做好配套服务，及时化解建设过程中出现的问题，确保建设项目能按时开工、按时竣工、按时交付。三要统筹做好安置工作。各区政府要根据城市发展需要和征收规划，合理预测征收安置规模，按照城市总体规划，编制安置规划，统筹安排安置房建设选址，报市规划部门审批。适度超前建设部分安置房，逐步实现“先安置、后征收”的目标。
　　三、建立安置费用管理新机制。一是实行临时安置费包干制。对已完成征收拆迁等待安置的项目，市政府将临时安置费拨付给辖区政府，限定交付日期，包干使用，超期费用由区政府承担，节约的费用由区政府自行支配。具体起算日期：已开工建设的项目以开工日期为准；未开工项目，以市政府批准供地时间为准。对今后新启动的征收项目，在计算征收补偿安置费用时，按标准将临时安置费一次性计入总费用，辖区政府包干使用，按征收和安置房工程建设进度拨付。二是明确安置房建设费用承担界限。对已建设的安置房项目，市政府只承担征收项目实际安置需要量的建设费用，多余的安置房由各区政府承担费用。
　　四、提速增效，加快审批。对安置房项目，在规划审批、土地供应、开工建设、质检验收等环节开辟“绿色通道”，采取“一会制审批”方式，由市安置房建设工作领导小组办公室牵头，组织市建设、国土、规划等相关部门召开联审会议，进行集中审查、集中审批，切实提高工作效率，共同推动安置房建设项目早开工、早竣工。
　　五、完善安置房建设考核督查机制。为确保安置房建设任务顺利完成，市安置房建设工作领导小组办公室要会同市监察、目标考核、房屋征收部门，进一步完善安置房建设考核督查机制，实行“月通报、季考评、年考核”制度，狠抓推进落实。一要加强日常督查。市房屋征收部门要加强安置房建设和回迁安置工作的监督检查，及时准确了解掌握安置房建设情况和回迁安置中存在的问题，以便及时尽早解决。市房屋征收部门要根据检查情况，每月进行通报，并报送市委、市政府。二要完善年度考核。市安置房建设工作领导小组办公室会同市目标考核部门，对各区政府备案并公示的安置房项目计划开工、竣工和交付时间等完成情况进行实地检查、考核，对未按期完成安置房建设任务的区政府，年终不予评优。三要强化责任追究。各区政府对本辖区的安置房建设工作负有领导和监管职责。对不认真落实安置房建设责任制，导致集体上访或群体性事件，影响社会稳定的；未落实安置房源及建设计划，或未向社会公示的；擅自调整安置房建设项目开工、竣工以及交付使用的期限和面积的；在安置房交付使用过程中，擅自调整安置顺序、地点或面积的；弄虚作假、隐瞒真实情况，或采取其他欺骗手段将不具备交付条件的安置房交付使用的，按照市委、市政府相关规定进行问责。发现违纪违法问题的，市监察部门依法查处，追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　2013年5月22日