各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会、市人民政府有关部门：
7月28日—29日，省保障性安居工程领导小组办公室组织6个督查小组，对我市保障性安居工程建设进展情况进行了督查。现将省督查组反馈情况通报如下：
一、存在的问题
省督查组在肯定我市保障性安居工程建设工作的同时指出，我市2014年保障性安居工程建设工作整体进度相对滞后，主要表现在以下几个方面：
(一)建设任务未完全落实
2014年，我市计划建设各类保障性住房项目53个、41225套。止目前，经过省下达批复的项目仅28个、26537套(公共租赁住房项目2个、1500套，棚户区改造项目26个、25037套)，还有25个项目、14688套未通过审批。未通过评审项目如下：
1.宛城区6个项目、7903套，分别为：小北关区域城中村改造项目、汉冶街道净土庵区域城中村改造项目、口腔医院区域改造项目、玉皇庙区域城中村改造项目、净土庵闫庄美丽之都城中村改造项目、河南中原集装箱运输公司南阳分公司城市棚户区改造项目。
2.淅川县9个项目、3620套，分别为：华新铸造棚户区改造项目、华富陶瓷棚户区改造项目、龙耀集团棚户区改造项目、三宝集团棚户区改造项目、民政油脂厂(塑料厂)棚户区改造项目、丹江国际棚户区改造项目、丹阳社区棚户区改造项目、北区棚户区改造项目、电珠厂棚户区改造项目。
3.高新区4个项目、1795套，分别为：七里园枣西城中村改造项目、七里园旧区改造项目、许庄社区许东许西城中村改造项目、黄岗社区十里铺城中村改造项目。
4.方城县4个项目、900套，分别为：锦安首府城市棚户区改造项目项目、幸福花园(张骞大道东侧交通街村委会区域)城中村改造项目、大上海国际(王庄区域)城中村改造项目、宇信凯旋城(原酒厂、水泥厂区域)城市棚户区改造项目。
5.新野县儒林新城(雁渠城中村)改造项目、414套。
6.南阳建设投资有限公司温凉河城中村改造项目、56套。
(二)开工率偏低
与省政府要求7月前所有保障性住房项目必须全面开工的标准差距较大。53个项目、41225套中开工建设的有34个项目、17622套，19个项目、23603套未开工建设。按项目计，开工率为64%；按套数计，开工率仅为42.7%。尚未开工项目如下：
1.镇平县3个项目、5511套，分别为：玉文化试验区城中村改造拆迁安置建设项目A区、B区、C区，5511套。
2.官庄工区河南油田供应水电农场春光北苑一期棚户区改造项目、4542套。
3.宛城区2个项目、4110套，分别为：汉冶街道净土庵区域城中村改造项目、口腔医院区域城中村改造项目。
4.城乡一体化示范区2个项目、6570套，分别为：菱角池社区棚户区改造项目、盆窑社区棚户区改造项目。
5.南召县4个项目、799套，分别为：阎沟城中村改造项目、董店城中村改造项目、产业集聚区城中村改造项目、人民北路城中村改造项目。
6.唐河县金凤花园公共租赁住房、700套。
7.淅川县2个项目、667套，分别为：北区棚户区改造项目、电珠厂棚户区改造项目。
8.方城县2个项目、400套，分别为：康达路西延城市棚户区改造项目、营坊区域城中村综合改造项目。
9.卧龙区乐凯华光第一棚户区改造项目、248套。
10.南阳建设投资有限公司温凉河城中村改造项目、56套。
(三)项目手续办理缓慢
计划建设的53个项目中，“四证”齐全的项目仅有8个，其余45个项目“四证”手续均未办理完毕。具体情况如下：
“一证”未办理的项目有31个：
1.城乡一体化示范区4个项目，分别为：玉皇庙棚户区改造项目、雷庄棚户区改造项目、菱角池棚户区改造项目、盆窑棚户区改造项目。
2.宛城区7个项目，分别为：小北关区域城中村改造项目、汉冶街道净土庵区域城中村改造项目、口腔医院区域城中村改造项目、玉皇庙区域城中村改造项目、净土庵闫庄美丽之都棚户区改造项目、新闻中心以东区域泥营城中村改造项目、河南中原集装箱运输公司南阳分公司城市棚户区改造项目。
3.卧龙区2个项目，分别为：曾楼城中村改造项目、边庄村城中村改造项目。
4.官庄工区河南油田供应水电农场棚户区改造项目。
5.淅川县9个项目，分别为：华新铸造棚户区改造项目、华富陶瓷棚户区改造项目、龙耀集团棚户区改造项目、三宝集团棚户区改造项目、民政油脂厂(塑料厂)棚户区改造项目、丹江国际棚户区改造项目、丹阳社区棚户区改造项目、北区棚户区改造项目、电珠厂棚户区改造项目。
6.高新区5个项目，分别为：中建七局医院棚户区改造项目、七里园枣西城中村改造项目、七里园旧区改造项目、许东社区许东许西城中村改造项目、柴油机厂北区棚户区改造项目。
7.方城县七峰小区公共租赁住房项目。
8.鸭河工区滨湖新城棚户区改造项目。
9.南阳市建设投资有限公司温凉河改造项目。
办理“一证”的项目有7个：
1.卧龙区2个项目，分别为：边庄村城中村改造项目、乐凯华光第一生活区棚户区改造项目。
2.镇平县3个项目，分别为：玉文化试验区城中村改造拆迁安置建设项目A区、B区、C区。
3.方城县2个项目，分别为：锦安首府城市棚户区改造项目、营坊区域城中村改造项目。
办理“两证”的项目有5个：1.高新区黄岗十里铺城中村改造项目。2.南召县3个项目，分别为：闫沟城中村改造项目、董店城中村改造项目、产业集聚区城中村改造项目。3.方城县康达路西延城市棚户区改造。
办理“三证”的项目有2个：1.唐河县金凤花园公共租赁住房项目。2.方城县大上海国际(王庄区域)城中村改造项目。
(四)基本建成项目基础配套设施建设相对滞后
2011年以来，全市已基本建成的104个保障性住房项目中，配套设施尚未到位的项目有51个、23453套。
1.小区内配套未到位项目共40个，分别为：淅川县21个项目、高新区5个项目、方城县4个项目、社旗县4个项目、卧龙区3个项目、镇平县2个项目、南召县1个项目。
2.小区外配套未到位项目共37个，分别为：淅川县21个项目、高新区5个项目、卧龙区3个项目、方城县3个项目、社旗县2个项目、镇平县2个、南召县1个项目。
(五)信息公开不到位
全市16个县(区)中，已有14个县(区)开辟了信息公开网站，11个县(区)在网站上开辟了信息公开专栏。具体情况如下：
1.官庄工区、鸭河工区未开设保障性安居工程信息公开网站。
2.内乡县、淅川县、社旗县政府门户网站未开设保障性安居工程信息公开专栏，未公示任何保障性住房方面的信息。
3.城乡一体化示范区、新野县政府门户网站未公示任何保障性住房方面的信息。
4.部分县(区)存在信息公开不及时、公开内容不完善现象。
二、工作要求
根据省督查组反馈的意见，现提出如下要求：
(一)进一步提高认识，加强组织领导
各县(区)政府(管委会)要切实增强保障性住房工作的紧迫感、责任感，把保障性住房项目推进工作作为近期重点工作进行再动员、再部署，明确责任，在工作落实上不打折扣。分管、分包领导要扑下身子，逐项目、逐工地跟踪问效，抓手续办理、抓开工进度、抓工程质量。
(二)加快项目前期报批手续和“四证”手续办理
各县(区)政府(管委会)要迅速组织对项目进行调查摸底，查找出造成工作滞后的原因。一方面要明确完善办理项目手续的责任、节点；另一方面要搞好协调，开辟绿色通道，简化办事程序，尽快完善手续。8月20日前，要将以下材料上报市保障性安居工程领导小组办公室。
1.城市棚户区(城中村)改造计划申报材料，县(区)政府(管委会)或部门批准的改造方案。
2.县(区)政府(管委会)或部门批准的房屋征收补偿方案。
3.县(区)政府(管委会)或部门批准的安置房建设批准文件。
4.以出让方式取得土地使用权的安置房建设项目，需提供用地成交确认书或土地出让合同；以划拨方式取得土地使用权的安置房建设项目，需提供土地划拨决定书。
(三)所有纳入2014年建设台账的项目，要按照省督查组要求，于8月30日前完善“四证”手续，全面开工
各县(区)要抓紧组织相关部门、单位采取有效措施，在8月30日之前，千方百计加快项目推进。对未开工项目，要尽快组织相关部门召开现场会，研究解决制约项目开工的主要问题；对已开工项目，要逐工地、逐楼栋进行排查。凡未实质性开工的，要查清原因，严格责任，强力推进，迎头赶上。
(四)做好保障性住房基础配套设施建设
要加大资金投入，加快项目基础配套设施建设，积极申请中央基础配套设施补助资金，确保项目建成后能及时分配入住。凡纳入年度基本建成台账的项目，11月之前要达到入住标准。
(五)进一步做好保障性安居工程项目信息公开工作
各县(区)要进一步提高思想认识，加强领导，突出重点，完善机制，针对检查中暴露出的问题，采取有效措施，进一步提升保障性安居工程信息公开工作水平。1.加强信息公开的透明度，畅通公开渠道，确实保障性住房信息公开常态化。2.进一步完善相关制度和工作机制，细化信息公开的内容，凡涉及到保障性住房的相关信息都要公开。3.做好项目的规划，确保项目能按计划落实，使公布项目的开竣工信息更加准确。4.尚未开辟住房保障专栏的官庄工区、鸭河工区要抓紧时间，按照《住房和城乡建设部关于做好2012年住房保障信息公开工作的通知》(建保办〔2012〕20号)要求，设立住房保障专栏。
南阳市人民政府办公室
2014年8月19日