南阳市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作提升政府公信力的通知

各县(区)人民政府，南阳新区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：
　　

　　政府信息公开工作是党的群众路线教育实践活动要求建设服务型政府，密切政府与群众联系，保障群众知情权、参与权、监督权的重要举措。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)、《河南省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2013〕73号文件精神做好政府信息公开重点工作的通知》(豫政办文〔2013〕52号)精神和要求，积极推进我市重点领域信息公开，经市政府同意，现结合实际，就做好政府信息公开重点工作通知如下。
　　

　　一、明确责任，大力推进重点领域政府信息公开工作
　　

　　根据业务分工，我市推进行政审批信息公开由市编办牵头落实；推进财政预算决算和“三公”经费(因公出国、境经费，公务用车购置及运行费，公务接待费)公开分别由市财政局、审计局牵头落实；推进保障性住房信息公开由市住建委牵头落实；推进食品药品安全信息公开由市政府食安办牵头落实；推进环境保护信息公开由市环保局牵头落实；推进安全生产信息公开由市安监局牵头落实；推进价格和收费信息公开分别由市发改委、财政局、物价办牵头落实；推进征地拆迁信息公开分别由市国土局、住建委分别牵头落实；推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开由市教育局、科技局、文广新局、卫生局、市政府国资委分别落实。各县(区)、各部门要按照省政府关于当前政府信息公开重点工作的安排，明确专人负责，将重点工作落实到具体部门和单位，做到责任明确。各项重点工作的牵头部门要对牵头任务进行细化分解，明确具体要求，制定落实措施，加强工作指导；涉及多个部门的工作，牵头部门要加强组织协调，相关部门要密切配合，确保重点工作公开按要求落实到位。重点领域信息公开后，各县(区)、各部门要密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时、准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。
　　

　　二、拓展渠道，强化政府信息公开平台建设工作
　　

　　各县(区)、各部门要充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博、微信等传播政府信息的作用，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。要加强政府门户网站信息公开专栏建设，及时更新信息，优化搜索功能。要通过政策解读、领导访谈、网上咨询等方式，增强政府信息公开的针对性和实效性，切实提高网站服务能力。要加快推进全市电子政务内外网平台建设及接入整合，完善全市电子政务内外网体系；加快推进市政府部门子站的改版升级，建设完善市政府门户网站站群体系，提高全市电子政务效能，提升政府信息公开水平。要继续做好政府公报编辑发行工作，加强发行管理，扩大发放范围。要切实利用新闻发布会、报刊、广播、电视等公开渠道，形成政府信息公开的立体化平台。要通过政务大厅、便民窗口、热线电话、手机短信、信息公告栏等方式，推动政府信息公开向基层延伸。
　　

　　三、完善机制，推进政府信息公开工作规范化进程
　　

　　要健全舆情收集和回应机制。各县(区)、各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。有关主管部门要进一步加大网络舆情监测工作力度，重要舆情形成监测报告，及时转请相关地方和部门关注、回应。要完善主动发布机制。各县(区)、各部门要围绕党和政府中心工作，针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息，特别是政府重要会议、重要活动、重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态，重大突发事件及其应对处置情况等方面的信息，以增进公众对政府工作的了解和理解。对发布的政府信息，要依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布的政府信息准确一致。统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。
　　

　　要建立专家解读机制。重要政策法规出台后，各县(区)、各部门要及时组织专家通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。有关部门可根据工作需要，组建政策解读的专家队伍，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”、“信得过”。
　　

　　要建立沟通协调机制。各县(区)、各部门要加强与新闻宣传部门、互联网信息内容主管部门以及有关新闻媒体的沟通联系，建立重大政务舆情会商联席会议制度，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。
　　

　　要完善依申请公开机制。各县(区)、各部门要进一步规范完善依申请公开的受理、审查、处理、答复程序，完整保存依申请办理过程中的文档、收发凭据、录音等材料。要加强与申请人的沟通，认真了解申请人需求，提高申请答复公开率。申请答复要依法有据、严谨规范、慎重稳妥、用语得当。要加强对依申请公开重点和倾向性问题的研究分析，对申请较多、影响较大的政府信息要稳步推进主动公开，对复杂疑难的申请要加强会商、认真研究、妥善办理。
　　

　　四、加强培训，提高政府信息公开工作能力和水平
　　

　　各县(区)、各部门要根据实际工作需要，通过专家辅导、考察交流、举办培训班、以会代训等多种形式，有针对性地加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训，逐步扩大培训范围，全面增强政府工作人员特别是各级领导干部的信息公开意识。各级行政学院要将政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容，逐步普及政府信息公开理念及基本知识。对主动公开业务量大、依申请公开任务重的单位要加强指导和协助，对处于基层一线的政府信息公开工作人员要加强指导培训，不断提高政府信息公开工作水平。
　　

　　五、强化督导，提升政府信息公开工作实效
　　

　　各县(区)、各部门要将推进政府信息公开、服务人民群众的理念落实到行政工作的各环节，建立健全信息公开促进依法行政工作机制，通过信息公开查找、发现和解决工作中存在的问题，促进各项工作依法规范。政府信息公开工作主管部门要加强对机构建设、人员保障、依申请公开办理、重点工作推进、培训交流等方面工作的监督检查，尤其要加强对行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、以教育为重点的公共企事业单位等9类政府信息公开工作的督促检查。要深入基层考察调研，了解群众申请和获取政府信息的情况，及时发现工作中存在的问题，提出应对措施，跟踪处理结果。要完善考核制度，优化考核指标，逐步推进社会评议工作，将群众满意度作为考核的重要标准。要健全责任追究制度，对不依法履行政府信息公开义务单位的举报要查清事实、依法处理；对行政复议、行政诉讼中发现的问题要及时纠正；对因不履行政府信息公开义务而造成重大恶劣影响的要通报批评，严重的要依法追究责任。
　　

　　各项重点工作牵头部门和各县(区)政府要于2014年3月10日前将2013年工作简要情况及2014年重点领域政府信息公开的方案报市政府电子政务办公室(电子信箱：nydzzw@126.com)。市政府办公室将会同有关部门适时对政府信息公开重点工作落实情况进行督查。

　　南阳市人民政府办公室
2014年2月12日